“十三五”電力結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先布局清潔能源
11月7日，國家能源局召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會，國家能源局總工程師韓水表示，《規(guī)劃》為突出能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，增加了一個關(guān)鍵性原則，即到2020年我國非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。
著力解決“三棄”問題
對于當(dāng)前比較嚴(yán)重的棄水、棄風(fēng)、棄光等問題，韓水分析認(rèn)為，其主要有布局、電網(wǎng)輸送和系統(tǒng)調(diào)解能力三方面原因。
針對電網(wǎng)輸送問題，韓水表示，要從電網(wǎng)建設(shè)上加強(qiáng)對可再生能源接納和消納的力度。首先是電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送，利用現(xiàn)有已規(guī)劃建設(shè)的輸電通道，著力加大可再生能源發(fā)電的外送力度。在“十三五”期間運(yùn)用西電東送的輸電通道增加4000萬千瓦的可再生能源發(fā)電的外送。同時，在配電網(wǎng)建設(shè)上加大改造力度，進(jìn)一步提高智能化水平，使可再生能源以分布式、微電網(wǎng)的形式接入系統(tǒng)就近消納。
記者了解到，此次《規(guī)劃》的一大特點(diǎn)，就是全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力。主要是加大調(diào)峰電源的建設(shè)規(guī)模，其中，“十三五”期間新增抽水蓄能電站裝機(jī)1700萬千瓦；單循環(huán)調(diào)峰氣電新增規(guī)模500萬千瓦；為加大燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調(diào)峰的能力，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改造規(guī)模達(dá)1.33億千瓦，常規(guī)煤電靈活性改造8600萬千瓦，主要用于增加“三北”地區(qū)的調(diào)峰能力。
韓水說，為了配合這些政策，《規(guī)劃》還提出電網(wǎng)方面要加強(qiáng)優(yōu)化，負(fù)荷方面要加強(qiáng)電能替代的力度，特別是利用低谷電能替代，同時研究推進(jìn)峰谷電價的政策，落實全額保障性收購制度，推進(jìn)各種輔助服務(wù)市場等，通過硬件和軟件建設(shè)的多措并舉，保證可再生能源的健康有序發(fā)展，將棄風(fēng)、棄光率控制在合理水平。
嚴(yán)控煤電發(fā)展
近年來，電力供需放緩趨勢明顯，煤電作為主力電源也面臨新挑戰(zhàn)�！啊濉詠恚覈禾空寄茉聪谋戎貜�2010年的69.2%下降到2015年的64%。我國承諾，2020年、2030年非化石能源消費(fèi)比重要分別達(dá)到15%和20%左右，未來煤電要繼續(xù)為非化石能源發(fā)展騰出空間�！眹夷茉淳蛛娏λ舅鹃L黃學(xué)農(nóng)說。
值得注意的是，煤電潛在的過剩風(fēng)險也開始逐步顯現(xiàn)。黃學(xué)農(nóng)透露，火電利用小時從2013年的5021小時降到2015年的4329小時，降低幅度很大，今年預(yù)期在4000小時左右，“十三五”后幾年預(yù)期還會進(jìn)一步降低。目前各個地方規(guī)劃建設(shè)的煤電項目仍然較多，煤電的潛在風(fēng)險很突出，所以規(guī)劃提出將“煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)”。
為達(dá)到這一目標(biāo)，國家已經(jīng)先后出臺了多項措施。一是實行煤電建設(shè)規(guī)劃的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，分成紅色、黃色、綠色預(yù)警，用以指導(dǎo)各地煤電的規(guī)劃建設(shè)；二是對已經(jīng)開工或者核準(zhǔn)在建的項目采取緩核一批、緩建一批等措施；三是淘汰落后產(chǎn)能。
“通過這些措施把煤電控制在11億千瓦以內(nèi)是可以做到的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求也是能夠保障的。”黃學(xué)農(nóng)告訴記者，同時還可以避免出現(xiàn)電力富余，使煤電利用小時控制在合理水平。
除了嚴(yán)控煤電發(fā)展，加快電能替代也是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。目前，我國大量的散燒煤和原油消費(fèi)是造成霧霾的主要因素之一。數(shù)據(jù)顯示，我國每年散燒煤消費(fèi)大概在7億至8億噸的水平，占煤炭消費(fèi)總量的20%，主要應(yīng)用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐、農(nóng)村的一些生產(chǎn)生活領(lǐng)域，與美國、歐盟散燒煤的水平相比非常高。
“大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理直接燃燒，造成了大氣污染物排放，這是我們考慮電能替代的主要背景。”黃學(xué)農(nóng)表示，“十三五”規(guī)劃對電能替代的目標(biāo)是4500億千瓦時，按照這個目標(biāo)“十三五”末電能占終端能源消費(fèi)比重27%，有利于提升我國電氣化水平，使廣大人民享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。另外電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大我國的電力消費(fèi)，緩解部分地區(qū)現(xiàn)在面臨的電力富余和系統(tǒng)調(diào)峰的問題，特別是個別地區(qū)嚴(yán)重“窩電”的問題。
作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟(jì)日報 責(zé)任編輯：dongyiqiang
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