四、試點(diǎn)內(nèi)容

　　

　　(一)有序放開發(fā)用電計(jì)劃。有序放開試點(diǎn)區(qū)域發(fā)用電計(jì)劃。除優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃外，逐步實(shí)現(xiàn)其他上網(wǎng)電量以市場(chǎng)交易為主，不再納入發(fā)用電計(jì)劃。

　　

　　(二)理順電價(jià)形成機(jī)制。發(fā)電企業(yè)同售電公司或其他電力用戶自主協(xié)商或通過集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定電力交易價(jià)格。參與市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由與發(fā)電企業(yè)的交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損和交叉補(bǔ)貼)、政府性基金三部分組成。我省輸配電價(jià)改革前，輸配電價(jià)暫按現(xiàn)行電網(wǎng)購(gòu)銷價(jià)差執(zhí)行。

　　

　　(三)放開增量配電業(yè)務(wù)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)以混合所有制發(fā)展配電業(yè)務(wù)。社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股的，即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與其他電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

　　

　　向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，一般通過現(xiàn)有公用電網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn)。確需新建、擴(kuò)建或改建線路的，應(yīng)符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。

　　

　　(四)開放電網(wǎng)公平接入。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的用戶向電網(wǎng)企業(yè)提交用電報(bào)裝申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，簡(jiǎn)化流程，為用戶高效辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙阻礙用戶接入電網(wǎng)。

　　

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向售電企業(yè)和用戶公開試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)有關(guān)信息。公開內(nèi)容包括相關(guān)區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施基本情況，包含但不僅限于線路型號(hào)、變壓器容量及使用容量、備用間隔數(shù)量、已批復(fù)待接入容量、實(shí)際接入容量等。

　　

　　(五)完善交易結(jié)算方式。組建股份制黑龍江電力交易中心，對(duì)現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造，依托黑龍江電力交易中心開展市場(chǎng)化交易，制定詳細(xì)的交易規(guī)則，逐步完善交易模式和交易機(jī)制。在電力交易中心注冊(cè)的發(fā)電公司、售電公司、用戶等市場(chǎng)主體可以自主雙邊交易，也可以通過交易中心集中交易。

　　

　　電力交易中心負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)交易組織、主體注冊(cè)、披露和發(fā)布市場(chǎng)信息、交易合同備案等服務(wù)。理順交易機(jī)構(gòu)同調(diào)度機(jī)構(gòu)關(guān)系，在符合電網(wǎng)安全校核要求的基礎(chǔ)上，確保交易電量予以執(zhí)行。

　　

　　電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開具電費(fèi)發(fā)票;擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開具發(fā)票;獨(dú)立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)結(jié)算并開具發(fā)票。

　　

　　(六)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立完善的監(jiān)管體系，及時(shí)研究、分析電力交易情況和信息，及時(shí)公布違反規(guī)則的行為。制定適用于配售電市場(chǎng)不同業(yè)務(wù)形態(tài)的交易合同參考文本、用戶并網(wǎng)技術(shù)協(xié)議參考文本等，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為。根據(jù)不同層次的配售電企業(yè)類別，研究建立零售市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立試點(diǎn)范圍電力市場(chǎng)信用信息體系，并納入全省統(tǒng)一的信用信息體系平臺(tái)。

　　五、工作機(jī)制

　　

　　我省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局的指導(dǎo)下、黑龍江省電力體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，省發(fā)展改革委會(huì)同省工信委、國(guó)家能源局東北監(jiān)管局、省物價(jià)監(jiān)管局、財(cái)政廳、環(huán)保廳、電力公司等單位牽頭組織實(shí)施試點(diǎn)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實(shí)施試點(diǎn)工作;省工信委負(fù)責(zé)試點(diǎn)區(qū)域放開發(fā)用電計(jì)劃工作;國(guó)家能源局東北監(jiān)管局負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管及售電公司的準(zhǔn)入工作;省物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)核定輸配電價(jià)工作;省電力公司負(fù)責(zé)落實(shí)輸電服務(wù)等工作;鶴崗市政府負(fù)責(zé)實(shí)施鶴崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電力體制改革試點(diǎn)，在實(shí)施過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)向省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，為今后在全省全面推進(jìn)電力體制改革提供科學(xué)、可靠的依據(jù)。

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