三、近期推進湖北電力體制改革的重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┩七M電力供給側(cè)改革，提升電力供給質(zhì)量和效率

　　1、有序放開發(fā)用電計劃。在充分考慮企業(yè)和社會承受能力，保障基本公共服務(wù)、居民等重點用電需求以及電力供應(yīng)安全不受影響的情況下，進一步放寬發(fā)電企業(yè)和電力用戶、售電側(cè)市場準入條件，建立優(yōu)先發(fā)購電制度，有序縮減發(fā)用電計劃，逐步擴大直接交易規(guī)模。除保留必要的公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃之外，到2020年取消競爭性環(huán)節(jié)發(fā)用電計劃。

 

　　2、提升清潔能源市場競爭力。建立清潔能源發(fā)電送出工程與電源點同步建設(shè)機制，保障清潔能源并網(wǎng)消納，加快推進電網(wǎng)企業(yè)收購清潔能源發(fā)電項目自建的上網(wǎng)線路工程。結(jié)合市場競爭機制，通過落實優(yōu)先發(fā)電制度、大力開展電力綠色調(diào)度，在確保供電安全的前提下，全額收購可再生能源發(fā)電。鼓勵可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。支持分布式能源系統(tǒng)、多能互補、新能源微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵多種投資主體投資建設(shè)分布式清潔能源。

 

　　3、規(guī)范燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)管理。燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目要在熱力規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)以集中供熱為前提。支持相關(guān)企業(yè)以多種投融資模式參與建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的背壓熱電機組，鼓勵成立電熱銷售一體化運營公司，鼓勵供熱企業(yè)與工業(yè)用戶直接交易。燃煤自備電廠應(yīng)承擔(dān)同等社會責(zé)任，繳納國家規(guī)定的政府性基金、系統(tǒng)備用費等費用，嚴格遵守國家最新環(huán)保要求和能耗標準，積極參與電網(wǎng)調(diào)峰等輔助服務(wù)考核與補償。

 

　　4、提高電力資源配置能力。擴大電力資源配置范圍，結(jié)合省內(nèi)需求實際，開展適時有序消納省外清潔經(jīng)濟電力專題研究，推進省內(nèi)電力產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展。開放電網(wǎng)建設(shè)市場，支持有條件的市場主體參與跨省跨區(qū)以及省內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)。

加大調(diào)峰能力建設(shè)，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納可再生能源能力，鼓勵儲能系統(tǒng)和智能電網(wǎng)等建設(shè)發(fā)展。

 

　　5、補齊電力發(fā)展短板。繼續(xù)加大配電網(wǎng)尤其是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資力度，加快推進農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設(shè)，優(yōu)先實施貧困地區(qū)、中心村電網(wǎng)改造和機井、排灌泵（閘）站通電工程，提高配電網(wǎng)整體建設(shè)標準和運營效率。強化電力需求側(cè)管理，顯著提升用戶響應(yīng)能力，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)智慧電力建設(shè)。

 

　　6、提高供電服務(wù)的質(zhì)量和水平。不斷改善電力供給品質(zhì)、提高電能質(zhì)量和效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷電力服務(wù)。積極做好電力普遍服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電均等化。培育多元供電服務(wù)主體，鼓勵市場良性競爭，優(yōu)化電力市場環(huán)境。加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+電力服務(wù)”新模式，打造新型一體化智能互動電力服務(wù)平臺，拓展專業(yè)化、個性化的電力綜合服務(wù)和增值業(yè)務(wù)，提高用戶滿意度。

 

　�。ǘ�）推進電力交易體制改革，建立相對獨立的電力交易機構(gòu)

　　7、制定市場主體準入標準。遵循市場經(jīng)濟基本規(guī)律和電力系統(tǒng)運行客觀規(guī)律，積極培育市場主體。省能源主管部門會同相關(guān)部門按照接入電壓等級、能耗水平、排放水平以及區(qū)域差別化政策等制定可參與市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和電力用戶準入標準，報省政府審定后發(fā)布。逐步擴大電力直接交易的市場主體范圍，增加交易電量。

 

　　8、組建湖北省電力交易市場管理委員會。為維護市場的公平、公正、公開，保障市場主體的合法權(quán)益、充分體現(xiàn)各方意愿，在湖北省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建湖北省電力交易市場管理委員會，作為研究協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項的議事機構(gòu)。由省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體按類別選派代表組成，實行按市場主體類別投票表決等合理議事規(guī)則，負責(zé)研究討論交易機構(gòu)章程、交易和運營規(guī)則等，提出相關(guān)建議意見。國家能源局派出機構(gòu)、省能源主管部門派員參加市場管理委員會有關(guān)會議。市場管理委員會對相關(guān)事宜的議定結(jié)果經(jīng)國家能源局派出機構(gòu)、省能源主管部門審定后執(zhí)行。2016年完成湖北省電力交易市場管理委員會的組建工作。

 

　　9、成立相對獨立的交易機構(gòu)。以堅持市場化改革方向，構(gòu)建統(tǒng)一開放，競爭有序的電力市場體系為目標，研究制定湖北省電力交易機構(gòu)組建方案，湖北省電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)湖北省電力交易機構(gòu)籌建。交易機構(gòu)不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務(wù)。交易機構(gòu)可按國家相關(guān)部委要求，采取國網(wǎng)湖北省電力公司相對控股的公司制的組建形式，按照省政府批準的章程和規(guī)則組建交易機構(gòu)。將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，明確工作界面和工作流程，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。2016年制定出臺湖北省電力交易機構(gòu)組建方案。

 

　　10、建立相對穩(wěn)定的中長期交易機制。構(gòu)建體現(xiàn)市場主體意愿，符合公平、公開、公正原則，充分發(fā)揮市場機制作用和交易平臺功能的相對穩(wěn)定的中長期交易機制。鼓勵市場主體間開展直接交易，自行協(xié)商簽訂合同，或通過交易機構(gòu)組織的集中競價交易平臺簽訂合同，主要開展年、季、月等電力交易，探索開展周、日等短期交易和可中斷負荷、調(diào)壓等輔助服務(wù)交易。鼓勵電力用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂年度以上的長期合同，建立并完善價格調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機制。逐年降低準入門檻，擴大直接交易規(guī)模，通過市場發(fā)現(xiàn)價值。允許按照市場規(guī)則轉(zhuǎn)讓或者調(diào)整交易合同。

 

　　11、開展現(xiàn)貨交易研究。在推進中長期交易市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展建立電力現(xiàn)貨市場研究，根據(jù)湖北電源布局、電網(wǎng)架構(gòu)、負荷特性等因素，研究湖北開展日前、日內(nèi)、實時電力現(xiàn)貨交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易的方案。探索以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格信號的電力市場機制，引導(dǎo)用戶合理用電，促進發(fā)電機組最大限度提供調(diào)節(jié)能力。

 

　　12、開展市場化的跨省跨區(qū)電力交易研究。結(jié)合湖北電網(wǎng)“三峽外送起點、西電東送通道、南北互供樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)中心”的特點，按照中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，開展市場化的跨省跨區(qū)電力市場交易機制研究，以更大程度地參與全國電力市場交易，充分發(fā)揮湖北在全國電力市場的區(qū)位優(yōu)勢，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。