�。ㄈ�）建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，逐步形成公平規(guī)范的市場交易平臺。

　　9．建立相對獨立的遼寧電力交易中心。經(jīng)省政府批準，遼寧電力交易中心已于2016年5月掛牌，這是我省電力體制改革非常重要的一步。下階段還要組建股份制遼寧電力交易中心，對現(xiàn)有的交易中心進行股份制改造，為電力市場交易提供公平規(guī)范服務(wù)，并接受國家能源局東北監(jiān)管局和省政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管。建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等組成的市場管理委員會，由該委員會討論并制定遼寧電力交易中心章程、交易和運營規(guī)則等，并接受國家能源局東北監(jiān)管局和省政府相關(guān)部門監(jiān)管。

 

　　10．完善電力交易機構(gòu)的市場功能。電力交易機構(gòu)主要負責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運營和管理，負責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，并移送電力調(diào)度機構(gòu)進行安全校核和執(zhí)行，負責(zé)市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

 

　　11．改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。按照國家規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術(shù)特性，科學(xué)定位遼寧電網(wǎng)企業(yè)的功能，逐步改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的現(xiàn)狀。電網(wǎng)企業(yè)將主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，負責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，履行電力普遍服務(wù)義務(wù)，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)的投資和資產(chǎn)管理行為。

　�。ㄋ模┻M一步完善發(fā)用電管理，更多發(fā)揮市場機制的作用。

　　12．完善發(fā)用電管理機制。在確保民生穩(wěn)定的前提下，進一步推動發(fā)用電管理改革，根據(jù)市場發(fā)育程度，以保電網(wǎng)安全、保民生供暖、保工業(yè)生產(chǎn)、促清潔環(huán)保、促節(jié)能減排為基本原則，統(tǒng)籌市場和計劃兩種手段，合理確定電量計劃的放開比例。以大用戶直接交易為切入點，逐步建立競爭有序、保障有力的發(fā)用電管理機制。2016年大用戶直接交易電量力爭由2015年的100億千瓦時提高到140億千瓦時。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。

 

　　13．建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度。確定優(yōu)先購電的適用范圍，保障一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，居民生活用電享有優(yōu)先購電權(quán)。以資源消耗、環(huán)境保護為主要依據(jù)，堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則，確定優(yōu)先發(fā)電的適用范圍，對發(fā)電機組進行優(yōu)先等級分類，合理確定優(yōu)先發(fā)電順序，并逐年進行動態(tài)調(diào)整。可再生能源、調(diào)峰調(diào)頻電量、供暖期實現(xiàn)在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的“以熱定電”熱電機組優(yōu)先發(fā)電。合理安排水電、核電、余熱余壓余氣發(fā)電、超低排放燃煤機組優(yōu)先發(fā)電。跨省跨區(qū)送電由送、受電市場主體雙方依據(jù)國家能源戰(zhàn)略，在自愿平等基礎(chǔ)上，按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場化交易方式確定送受電量和價格，并建立相應(yīng)的價格調(diào)整機制。

 　

　　14．進一步提升供需平衡保障水平。按照市場化的方向，從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩方面入手，在做好供需平衡預(yù)測的基礎(chǔ)上安排好年度電力電量平衡方案，切實做好電力電量整體平衡，提高電力供應(yīng)的安全可靠水平。積極推進電能替代，在電供暖、電動汽車及其充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展用電渠道，著力解決我省電力供需不平衡的矛盾。加強電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會秩序穩(wěn)定。

 

　�。ㄎ澹┓�(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。

　　15．多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。

 

　　16．建立市場主體準入和退出機制。根據(jù)開放售電側(cè)市場的要求和遼寧實際情況，按照國家界定的技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責(zé)任等要求，具體制定售電主體的準入條件和退出機制，按年度公布售電主體目錄。

 

　　17．鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，積極探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，以國家級新區(qū)、省級以上重點工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、保稅區(qū)等為重點，有序向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。國網(wǎng)遼寧省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。

 

　　18．賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。制定相關(guān)管理辦法，明確市場主體相應(yīng)權(quán)責(zé)，落實保底供電服務(wù)職責(zé)分工，建立相應(yīng)補償機制。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、集中競價購電、向其他售電商購電等。售電主體、用戶、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費、結(jié)算等事項。鼓勵售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)和社會責(zé)任等義務(wù)。