安徽淮北市關(guān)于加快光伏發(fā)電應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快光伏推廣應(yīng)用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型，重塑淮北能源城市品牌，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，結(jié)合淮北實際，特制定
四、加快集聚光伏產(chǎn)業(yè)
（一）統(tǒng)籌資源，大力招商。優(yōu)化全市光伏產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各類發(fā)展和創(chuàng)新資源要素向工業(yè)園區(qū)集中，根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌全市太陽能、土地、采煤沉陷區(qū)等資源，統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目，尋求引進(jìn)優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)業(yè)項目。積極引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備建設(shè)運(yùn)營管理能力的系統(tǒng)集成企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及高效蓄能企業(yè)，并列入重點項目進(jìn)行跟蹤招商，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔物價局〕、市招商局、各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)）
�。ǘ┩苿雍献�，做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵光伏發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套（即投資光伏發(fā)電項目+配套光伏產(chǎn)業(yè)），支持上下游企業(yè)通過原材料共同采購、企業(yè)間產(chǎn)能匹配等措施降低成本、提高效益。本地光伏發(fā)電項目，在同等條件下，優(yōu)先采購本地光伏企業(yè)產(chǎn)品。重點支持高效率晶硅電池、組件及關(guān)鍵材料的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化；提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)以及智能電網(wǎng)等的技術(shù)和裝備水平，增強(qiáng)光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)）
（三）創(chuàng)新服務(wù)，融資支持。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)對有訂單、信譽(yù)好、財務(wù)狀況良好的光伏生產(chǎn)企業(yè)，開辟綠色通道，積極滿足新增融資需求，放寬貸款周期，不抽貸、不壓貸。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)對光伏并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)、待發(fā)放補(bǔ)貼，光伏生產(chǎn)企業(yè)以可獲得光伏產(chǎn)品的待發(fā)放銷售補(bǔ)貼，作為其還款來源進(jìn)行質(zhì)押先行給予貸款支持。同時，按照《淮北市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，予以資金支持。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局〔國資局〕、各金融機(jī)構(gòu)）
五、加大政策支持力度
在用足用活招商引資政策的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。
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1. 光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼。在我市注冊的光伏企業(yè)新建光伏發(fā)電項目，同時在我市投資5000萬元以上光伏產(chǎn)業(yè)項目的，或70%以上使用我市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，除按政策享受國家、省有關(guān)補(bǔ)貼外，由受益財政按其年發(fā)電量給予項目運(yùn)營企業(yè)0.25元/千瓦時補(bǔ)貼，根據(jù)光伏市場、技術(shù)變化情況，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照項目達(dá)到盈虧平衡的原則進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔物價局〕、市財政局〔國資局〕）
2. 光伏扶貧項目補(bǔ)貼。從2016年起，市、縣級扶貧專項資金每年安排500萬元，支持農(nóng)村貧困戶建設(shè)戶用光伏電站和村級光伏電站，加快實施“光伏扶貧”試點工程。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財政局〔國資局〕、各縣區(qū)）
3. 道路和公共場所照明工程補(bǔ)貼。項目通過合同能源管理或招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)。由政府投資建設(shè)的項目，后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。（責(zé)任單位：市建委、市財政局〔國資局〕、各縣區(qū)、市開發(fā)區(qū)）。
4. 節(jié)能政策支持。對參與建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時可根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持。分布式光伏發(fā)電量可計入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標(biāo)，不納入能源消費(fèi)總量考核。居民自發(fā)自用發(fā)電量不納入階梯電價適用范圍。企業(yè)業(yè)主自行投資建設(shè)并運(yùn)行的分布式光伏發(fā)電項目可申請節(jié)能技改項目資助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔物價局〕、市經(jīng)信委、淮北供電公司）。
5. 土地政策支持。合理布局光伏發(fā)電項目，根據(jù)土地實際利用狀況，采取區(qū)別化用地政策，具體辦法由市國土局另行制定。（責(zé)任單位：市國土局）
6. 電網(wǎng)配套支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程、接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定建設(shè)。同時，電力部門要簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內(nèi)容和辦理時限，建立簡便、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)體系，確保光伏發(fā)電項目及時并網(wǎng)，除涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行等特殊原因外，不得限發(fā)限并。對分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電余量上網(wǎng)部分進(jìn)行全額收購。電網(wǎng)企業(yè)要做好分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計工作，建立雙向電費(fèi)計量信息管理系統(tǒng)，按月轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金、代收并轉(zhuǎn)撥業(yè)主用電費(fèi)用。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。對不需要政府補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件，可放開規(guī)模建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔物價局〕、淮北供電公司）
7. 度電補(bǔ)貼支持。由市經(jīng)信委牽頭，會同市發(fā)改委〔物價局〕、市質(zhì)監(jiān)局編制全市光伏應(yīng)用產(chǎn)品推廣目錄，推廣目錄每年年初由三部門共同發(fā)布。全部使用推廣目錄產(chǎn)品的光伏應(yīng)用項目，可以申請市本級度電補(bǔ)貼或投資補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委〔物價局〕、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局）
（二）支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1. 增加光伏企業(yè)補(bǔ)貼。我市光伏企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)銷售達(dá)到200兆瓦的光伏組件、電池片、逆變器等生產(chǎn)企業(yè)，銷量每增加1瓦給予光伏組件或電池片（不重復(fù)計算）0.03元、逆變器0.01元補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高不超過100萬元。企業(yè)出口增量和境外辦展補(bǔ)貼按照現(xiàn)行省、市外貿(mào)出口政策給予獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財政局、市商務(wù)局）
2. 鼓勵光伏企業(yè)開拓市場。以我市光伏企業(yè)為主體，在市外投資的國內(nèi)光伏電站或EPC總包（承包范圍包括組件）項目，且全部使用由我市企業(yè)生產(chǎn)的組件和逆變器，單個項目裝機(jī)容量不低于10兆瓦，項目建成后，經(jīng)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具同意入網(wǎng)意見的地面電站項目，按4萬元/兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，單個項目獎勵上限為100萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔物價局〕、市經(jīng)信委、市財政局〔國資局〕）
3. 鼓勵光伏企業(yè)遷入淮北。對來我市投資或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的光伏企業(yè)，優(yōu)先安排土地指標(biāo)和必備配套服務(wù)設(shè)施用地。對當(dāng)年新引進(jìn)的晶硅電池、鋰電池、鈉硫電池等蓄能項目，實際完成投資額在1億元以下或1億元以上的，在按招商引資優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由受益財政再分別給予50萬元或100萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〔物價局〕、市招商局、市財政局〔國資局〕）
作者： 來源：淮北市人民政府 責(zé)任編輯：wutongyufg
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