以下是努爾局長(zhǎng)3月5日下午在新疆代表團(tuán)全體會(huì)議上的發(fā)言實(shí)錄！干貨更多 ↓ ↓ ↓

　　我們要看到，能源行業(yè)目前仍存在傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、可再生能源發(fā)展面臨多重瓶頸、由于價(jià)格問(wèn)題天然氣消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓艱難等難題，中短期內(nèi)，我國(guó)清潔能源替代的任務(wù)非常緊迫、艱巨。
　　此外，目前能源系統(tǒng)整體效率不高�，F(xiàn)在全國(guó)煤電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)只有4300小時(shí)，而一般設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都在5500到6000小時(shí)。這意味著，如果能將能源系統(tǒng)進(jìn)行效率優(yōu)化，全國(guó)現(xiàn)有機(jī)組滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，我們不批任何煤電機(jī)組，全國(guó)用電負(fù)荷可增長(zhǎng)將近三分之一。
　　其次，與能源轉(zhuǎn)型變革相適應(yīng)的價(jià)格機(jī)制也亟待完善。當(dāng)前公眾熱議的霧霾話(huà)題也關(guān)系到能源領(lǐng)域如何貫徹落實(shí)好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。
　　以上問(wèn)題的解決都需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)能源長(zhǎng)期以保供為主的矛盾現(xiàn)階段已基本不存在，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足消費(fèi)新需求已上升為當(dāng)前主要矛盾。
　　整個(gè)“十三五”時(shí)期我們必須切實(shí)貫徹落實(shí)好五大發(fā)展理念，遵循總書(shū)記提出的四個(gè)革命、一個(gè)合作的戰(zhàn)略思想，突出在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上下功夫：
　　一是多措并舉去產(chǎn)能，嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能。從2016年開(kāi)始，三年內(nèi)原則上停止審批新建煤炭項(xiàng)目。2016年全年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。此外也要嚴(yán)格控制煤電新開(kāi)工規(guī)模，停建緩建取消一批煤電項(xiàng)目。
　　二是加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。
　　積極發(fā)展水電，加快水電基地建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批大中型項(xiàng)目。還要安全高效的發(fā)展核電，穩(wěn)妥推進(jìn)一批新的沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)。2015年我國(guó)在運(yùn)的核電機(jī)組28臺(tái)，裝機(jī)2800萬(wàn)千瓦，在建的26臺(tái)，裝機(jī)2900萬(wàn)千瓦。到2020年我們要實(shí)現(xiàn)在運(yùn)5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦的核電裝機(jī)目標(biāo)。這一任務(wù)非常繁重，如果核電上不去，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)實(shí)行根本性的調(diào)整的任務(wù)很難完成�，F(xiàn)在核電裝機(jī)只占整個(gè)裝機(jī)的不到2%。
　　還要著力解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電。光伏我們需采取倒逼機(jī)制，誰(shuí)上網(wǎng)電價(jià)低，給的規(guī)模就多，逼著光伏企業(yè)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。新疆的棄風(fēng)率已超過(guò)30%，這需要引起高度重視。除了百里風(fēng)區(qū)和準(zhǔn)東可再生能源基地，2016年恐怕風(fēng)電1個(gè)千瓦也無(wú)法給新疆了，這兩個(gè)風(fēng)電基地1000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)也足夠了。此外，針對(duì)新疆棄風(fēng)問(wèn)題，建議研究一下自備電廠(chǎng)參與調(diào)峰。新疆自備電廠(chǎng)占了整個(gè)省裝機(jī)容量的50%，6000、7000小時(shí)的發(fā)電小時(shí)數(shù)中即使只拿出10%的份額來(lái)參與調(diào)峰，新疆棄風(fēng)問(wèn)題也完全可以解決。現(xiàn)在所有調(diào)峰責(zé)任都押給了公有電廠(chǎng)，以至于公有電廠(chǎng)利用小時(shí)數(shù)下降、利潤(rùn)下降。
　　此外我們要精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，加快大氣污染防治計(jì)劃的實(shí)施。十二條特高壓輸電通道已在2015年底全部核準(zhǔn)并已開(kāi)工，2016年和2017年要加大投入。準(zhǔn)東—皖南特高壓輸電對(duì)我國(guó)有非常重要的意義，這是我國(guó)第一條也是全世界第一條±1100千伏的特高壓。
　　在積極推進(jìn)電網(wǎng)的同時(shí)也要推進(jìn)油氣管網(wǎng)工程，最主要的是新疆煤制氣外輸管道工程(新粵浙管道)，在新疆和全國(guó)都有里程碑意義，不僅打破了油氣管網(wǎng)的壟斷，關(guān)鍵為下一步煤制氣的發(fā)展提供極大的支撐。
　　三是啟動(dòng)能源系統(tǒng)調(diào)控能力建設(shè)，對(duì)氣電、抽水蓄能、燃煤熱電機(jī)組調(diào)峰能力改造，提高能源系統(tǒng)運(yùn)行效率。
　　四是精準(zhǔn)實(shí)施能源民生工程，主要是光伏扶貧，通過(guò)分布式光伏解決農(nóng)民用能和貧困戶(hù)增收的問(wèn)題。
　　以上四個(gè)方面，我們都需要著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。
　　五是務(wù)實(shí)高效促開(kāi)發(fā)，國(guó)際能源合作。

作者：成思思 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg