【兩會·新能源】努爾•白克力在關心什么？聽局長獨家回應能源行業(yè)最熱議題（干貨）
一年之后，再次出現(xiàn)在記者面前的全國人大代表、國家能源局局長努爾·白克力已和去年大不相同。
記者：目前我國電力行業(yè)供需形勢寬松，針對電源建設的規(guī)模和節(jié)奏，國家能源局將做出何種調(diào)整？
努爾·白克力：現(xiàn)在電力行業(yè)供需相對較為寬松。2015年全社會用電量僅同比增長0.5%，去年全社會用電量是5.55萬億千瓦時，和前幾年5%、10%甚至兩位數(shù)增長的態(tài)勢相比，現(xiàn)在已算非常寬松，但這也造成了我國火電，特別是煤電機組潛在的產(chǎn)能過剩問題。目前，鋼鐵和煤炭都屬于顯現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，而潛在的產(chǎn)能過剩首當其沖的就是煤電。針對這一情況，黨中央國務院高度重視，也專門作出了安排部署，要求國家能源局認真研究并采取相應措施，防患于未然，解決好煤電潛在產(chǎn)能過剩的危險。
在這方面，國家能源局主要采取了兩大相應措施。
第一，在全國范圍內(nèi)建立煤電預警機制，根據(jù)各省目前電源點建設的負荷以及未來三年的電力增幅確定各省最終的用電峰值�，F(xiàn)有的煤電機組，包括從東部、西北、華北、東北等通過特高壓傳輸?shù)碾娏恳菜阍趦?nèi)，算出一個三年用電的峰值，如果該省自有電源點和外入電量超過了該峰值，我們就實施橙色或紅色預警。凡是有紅色、橙色預警的省份，國家能源局將堅決遏制其煤電的發(fā)展，不會給該省下達哪怕是1千瓦的煤電裝機。
第二，截至2015年底，我國煤電裝機大約達到9億千瓦，在建的項目還有不少，已列入規(guī)劃準備建設的也有不少。針對當前寬松的用能形勢，我們提出了“三個一批”辦法，即緩建一批、取消一批、停建一批煤電項目，緩解煤電產(chǎn)能潛在的過剩風險。說實話，如果我國煤電產(chǎn)能仍按這幾年勢頭建設，那用不了兩三年我國煤電產(chǎn)能肯定會過剩。
所以針對潛在的煤電產(chǎn)能過剩問題，我們應站在全國大局中進行審視和考察，采取堅決措施，務必把潛在風險化解在萌芽狀態(tài)，真正做到未雨綢繆。
記者：近年來，我國新能源發(fā)展取得了世界級的成績，但因能源資源和負荷中心錯位分布，消納問題一直困擾著以風電光伏為代表的可再生能源行業(yè)，您認為當前新能源消納不暢的主要原因是什么？國家能源局接下來將采取哪些措施緩解乃至消除這一困擾行業(yè)多年的頑疾？
努爾·白克力：我國社會已形成大力發(fā)展清潔能源的普遍共識，但在實際推進的過程中，確實出現(xiàn)了一些需要高度重視、亟待解決的突出問題，比如棄風、棄光，可再生能源消納不暢的問題。這當中有一些客觀的原因，例如你剛才提到的，我們國家能源資源的分布同負荷市場是逆向分布的，通常來說，我國能源資源豐富的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的程度、人口、能源需求相對較弱，而東部沿海等發(fā)達地區(qū)用能需求很高，但能源資源相對匱乏。
資源和負荷的逆向分布，意味著我們需要加大跨區(qū)域電力通道、能源通道的建設力度。而在這個過程中，我們國家可再生能源近些年發(fā)展得很快，與之相對應的通道建設相對滯后，從而導致很多清潔能源和煤電、火電在打捆送出上遇到一些瓶頸。
值得注意的是，可再生能源消納不暢，棄風、棄光的問題主要出現(xiàn)在三北地區(qū)，這里面還有一個重要的原因在于，冬季大部分都是供熱機組，無法參與調(diào)峰。如果把電廠停了，供暖無法保障，老百姓要受凍，后果非常嚴重。在這種情況下，只能棄風、棄光來保供電，在保供電的同時保供暖。
針對這些情況，特別是三北地區(qū)可再生能源消納不暢的情況，國家發(fā)改委能源局按照中央領導的要求，進行多次研究，制定了一系列應對方案。比如在窩電問題最為嚴重的東北地區(qū)，棄風棄光最嚴重，我們采取三步走的措施，一是將東北的電送到華北，二是將東北的電送到河北，三是在東北地區(qū)架設一條到山東青州的±800千伏特高壓線路。通過這些轉(zhuǎn)接的方式、特高壓輸送的方式來緩解這些地方的棄風棄光問題。
此外，我們還采取了電能替代的方式，比如東北發(fā)的電盡可能在當?shù)叵{。去年沈陽PM2.5爆表，大家都非常關注，實際上霧霾形成的原因是多方面的，燒煤只是重要原因之一。如果能將燒煤的鍋爐冬季取暖時改成燒電的鍋爐，利用冬季晝夜的峰谷差，把電價降下來，使燒煤鍋爐變成用電鍋爐，我想對電力的消費和霧霾的治理都會起到積極的推動作用，可以說是一舉多得。在促進新能源消納方面，我們下一步還要繼續(xù)加大力度，特別是把握好節(jié)奏，使可再生能源的發(fā)展和就地消納能力，以及遠距離輸送通道的建設相匹配。
作者：成思思 來源：中國能源報 責任編輯：wutongyufg
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