企業(yè)家呼吁：“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能只靠補貼！”
　　瞿曉鏵提出，“轉(zhuǎn)型首先要對化石能源清潔化革命；其次，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也是革管理體制的命，體制必須也進行改革，讓機制更有活力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也要革新能源企業(yè)自己的命，現(xiàn)在太陽能光伏的造價成本與火電相比太高了，未來也要不斷技術(shù)革新努力降低成本�！�
　　瞿曉鏵介紹，近年來，光伏的成本在不到10年的時間里從六七萬下降到了六七千，下降幾乎10倍，但比起火電還有很大的差距。未來再有10年，應該就可以實現(xiàn)與火電、水電成本水平相當，屆時就可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
　　一直以來，我國光伏企業(yè)的成本高企，要靠各級政府補貼才能勉強維持盈利。而目前，國內(nèi)的光伏補貼政策比較復雜，各省補貼標準也不統(tǒng)一。國家光伏電站標桿上網(wǎng)電價目前分Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的3個類別，Ⅰ類地區(qū)現(xiàn)行標準0.9元/度電，Ⅱ類地區(qū)0.95，Ⅲ類1元。各省（區(qū)、市）再根據(jù)情況，分別給予0.2~0.3元左右不等的補貼。
　　在補貼資金的吸引下，部分補貼高的地區(qū)，光伏項目如雨后春筍遍地開花，也出現(xiàn)了一些企業(yè)濫竽充數(shù)騙補貼的現(xiàn)象。
　　近日，有媒體報道稱，發(fā)改委內(nèi)部出了一份《關于完善陸上風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》（討論稿），并于10月29日召開了座談會研究調(diào)整陸上風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼的政策。但截至發(fā)稿，記者尚未在發(fā)改委網(wǎng)站上看到該消息，但也未見發(fā)改委否認。
　　《討論稿》提出，在“十三五”期間，陸上風電、光伏發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價將隨著發(fā)展規(guī)模逐年下調(diào)，以實現(xiàn)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出的“到2020年風力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當”的目標。
　　初步方案是將Ⅰ類/Ⅱ類/Ⅲ類資源區(qū)的光伏標桿上網(wǎng)電價從2015年的0.9/0.95/1.0元/度下調(diào)至2020年的0.72/0.80/0.90元/度，隱含年降幅為2%-4%。新政策將于2016年1月1日起執(zhí)行。2016年陸上風電標桿上網(wǎng)電價可能下調(diào)0.02-0.03元/度。報道還指出，發(fā)改委將在標桿上網(wǎng)電價機制之外鼓勵以競爭方式通過招標形成上網(wǎng)電價。
　　這意味著，到2020年，Ⅰ類地區(qū)的光伏電價會降低到0.72元�！肮夥�電價和補貼都有下降的趨勢，這會對光伏產(chǎn)業(yè)帶來什么影響？”
　　在6日論壇上，神華集團董事長張玉卓、國家電網(wǎng)總經(jīng)理助理張麗英、朱共山及瞿曉鏵等企業(yè)領袖就光伏產(chǎn)業(yè)補貼話題展開了激烈討論。
　　神華董事長張玉卓表示，去年以來，煤炭產(chǎn)業(yè)陷入市場寒冬，“作為全國最大的煤炭生產(chǎn)商，市場萎縮，需求也不旺，神華面臨很大的難題。如果繼續(xù)做大煤炭、煤電產(chǎn)業(yè)，將來就會面臨很大的問題，挑戰(zhàn)非常大�！鄙袢A在困境中努力向新能源方向轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展煤炭清潔化利用及風電、光伏新能源項目。他認為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，國家給光伏等新能源行業(yè)一定補貼政策是有必要的，可以幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　但朱共山則提出，對一些條件困難的地區(qū)，給予一定的補貼，是適當?shù)�。但如果全國光伏企業(yè)都長期依靠補貼就活得很好，就不需要創(chuàng)新和進步，那國家2030年的低碳減排目標如何實現(xiàn)？“我認為，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只靠補貼，需要更為配套的激勵競爭機制，才能讓產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。”
　　6日傍晚接受記者采訪時，光伏行業(yè)分析師曹寅表示，從大的趨勢上，國家政策重心正在從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益，補貼和電價逐年下降，將讓可再生能源行業(yè)逐步從固定補貼轉(zhuǎn)向競爭模式。這將促使可再生能源行業(yè)通過科技創(chuàng)新不斷降低成本。更重要的是，上網(wǎng)電價逐步下調(diào)將緩解未來幾年可再生能源基金的缺口，并有利于推進對光伏電站運營商的補貼發(fā)放�！肮夥�產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)走上正軌了，在可預期的未來，脫離對補貼的依賴是一個很理想的狀態(tài)。我們現(xiàn)在應該嘗試建立一種完善的機制，不增加消費者的負擔的前提下，讓補貼能夠及時發(fā)放到位，同時也能讓優(yōu)先的光伏電站平價上網(wǎng)。補貼還是應該兩條腿走路�！�

作者：靳穎姝 來源：21世紀經(jīng)濟報道 責任編輯：wutongyufg