十、完善促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的保障措施
　�。ㄒ唬┙�立齊抓共管保障機制。成立由政府主管副市長為組長，相關(guān)單位為成員的綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市發(fā)展綠色建筑的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市綠色建筑示范與推廣的組織管理工作。市發(fā)展改革委、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房管理中心、國土資源、工信、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)等相關(guān)部門和單位應(yīng)依照國家基本建設(shè)審批程序及發(fā)展綠色建筑的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，建立政府主導(dǎo)，主管部門牽頭，相關(guān)部門（單位）聯(lián)動，企業(yè)為主體的示范與推廣機制，共同推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展。各級各部門要把開展綠色建筑行動作為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施方案，抓好各項任務(wù)的落實。
　�。ǘ�）建立綠色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市發(fā)展改革委將綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到各縣區(qū)人民政府（管委會），將目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容，實行責(zé)任制和問責(zé)制，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報表揚。
　�。ㄈ�）加大政策激勵力度。加大綠色建筑資金投入，重點支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評價自愿性標(biāo)識與強制性標(biāo)識相結(jié)合的推進(jìn)機制，對獲得二星級及以上的綠色建筑項目，一星級綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的保障性住房項目，具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū)，可按相關(guān)規(guī)定申請中央財政獎勵或定額補助。各級新型墻體材料專項基金要重點支持綠色建筑示范項目建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商使用綠色建材。2015年1月1日起，對使用新型墻體材料并獲得三星級、二星級、一星級綠色建筑評價標(biāo)識和應(yīng)用新型結(jié)構(gòu)保溫體系、墻體自保溫體系竣工驗收備案的項目，已征收的新型墻體材料專項基金解繳后100%返還建設(shè)單位。獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報魯班獎、中州杯、天中杯等評優(yōu)評獎項目。鼓勵縣區(qū)出臺綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財政激勵政策，在土地招拍掛出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件。完善綠色建筑的金融服務(wù)體制，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者給予適當(dāng)?shù)馁彿抠J款利率優(yōu)惠。對經(jīng)認(rèn)定的新型建材、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。
　�。ㄋ模┥罨�城鎮(zhèn)供熱價格體制改革。大力推行按熱量計量收費，出臺完善供熱計量價格和收費辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價。新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費，推行采暖補貼“暗補”變“明補”。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費。實施熱價與煤價、氣價聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。
　�。ㄎ澹┘訌娊ㄔO(shè)全過程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管稽查，杜絕不合格的建材產(chǎn)品進(jìn)入市場。在工程項目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容，應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)未通過審查的項目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強施工過程監(jiān)管，督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。項目建設(shè)單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。嚴(yán)格按綠色建筑及其指標(biāo)要求進(jìn)行竣工驗收，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實現(xiàn)項目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的，不得通過驗收。各縣區(qū)政府要組織開展綠色建筑專項督查，強化大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計量價格和收費辦法等行為。
　�。�六）營造良好的氛圍。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場等創(chuàng)建活動，示范帶動全社會綠色建筑發(fā)展。

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