解讀風(fēng)口之下的光熱產(chǎn)業(yè)（二）
截至2014年底，全球光熱發(fā)電的累計裝機(jī)容量達(dá)到4.5GW。其中，西班牙和美國兩大傳統(tǒng)市場仍占到90%的比重。西班牙曾依靠較高的上網(wǎng)電價水平實現(xiàn)了光熱的大發(fā)展，但后期由于財政負(fù)擔(dān)過重政府減少了對光熱的補(bǔ)貼，致使近兩年該國的光熱產(chǎn)業(yè)陷于沉寂。美國依靠可再生能源配額制以及稅收優(yōu)惠和貸款擔(dān)保政策推動了光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
貸款擔(dān)保方面，美國能源部對5個太陽能熱發(fā)電項目提供了共計50.87億美元的貸款擔(dān)保，有效解決了太陽能熱發(fā)電項目由于初期投資大而融資困難的問題。稅收優(yōu)惠方面，30%稅收優(yōu)惠政策（ITC）有效保證了項目的投資回報。在配額制、貸款擔(dān)保、稅收優(yōu)惠等政策的推動下，美國光熱發(fā)電累計裝機(jī)容量快速從2012年的571MW增長至2014年的1720MW，達(dá)到了2012年的3倍。但2015年美國光熱發(fā)電市場存在較大變數(shù)，即將投運的110MW新月沙丘塔式熔鹽電站可能是今年美國最后一個開發(fā)的光熱發(fā)電項目。由于美國稅收優(yōu)惠（ITC）政策將于2016年年底到期，后期是否會延續(xù)存在不確定性，因此Palen電站等其它規(guī)劃開發(fā)的項目都已暫停開發(fā)，美國市場需要等待政策的進(jìn)一步明朗。
（四）新興市場光熱發(fā)電通過競爭性項目招標(biāo)制開始崛起
雖然在運的光熱裝機(jī)中，仍以美國和西班牙兩大傳統(tǒng)市場為主。但從2015年開始，以南非、摩洛哥、印度為代表的新興市場在建光熱裝機(jī)將開始釋放。預(yù)計2015年新興市場的新投產(chǎn)裝機(jī)容量將首次超過美國和西班牙兩大傳統(tǒng)市場。不同于西班牙固定式的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，新興市場在發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)時大多采用的是競爭性項目投標(biāo)制，根據(jù)中標(biāo)電價的高低來決定各個項目最終的上網(wǎng)電價。我們以政策制定得當(dāng)、光熱項目推進(jìn)順利的南非為例，介紹競爭性項目招標(biāo)制的運行機(jī)制。
南非的可再生能源目標(biāo)通過可再生能源獨立發(fā)電商采購計劃（REIPPP）計劃實行，該計劃的實質(zhì)是競爭性項目招標(biāo)制。招標(biāo)過程中，投標(biāo)電價的高低是決定誰可以成為中標(biāo)人的主要標(biāo)準(zhǔn)，所占權(quán)重高達(dá)70%，但非價格評價標(biāo)準(zhǔn)仍占到30%的權(quán)重，包括國產(chǎn)化率、技術(shù)水平、項目開發(fā)商的過往業(yè)績等。
作者： 來源：中國銀河證券 責(zé)任編輯：wutongyufg
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