光伏行業(yè)"十三五"規(guī)劃待出 三協(xié)會(huì)提交政策建議
光伏“十三五”規(guī)劃方案制定在即。近日，國內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名提交關(guān)于光伏行業(yè)發(fā)展的政策文件，其中內(nèi)容包括上調(diào)光伏發(fā)電目標(biāo)、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放程序、增加光伏電站用地優(yōu)惠政策等�！ ∫晃粎⑴c撰寫該文件的可再生能源專業(yè)委員會(huì)專家表示：“國內(nèi)光伏行業(yè)回暖趨勢(shì)明顯，但仍存在一些問題�！薄 ∠嚓P(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增光伏
光伏“十三五”規(guī)劃方案制定在即。近日，國內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名提交關(guān)于光伏行業(yè)發(fā)展的政策文件，其中內(nèi)容包括上調(diào)光伏發(fā)電目標(biāo)、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放程序、增加光伏電站用地優(yōu)惠政策等。一位參與撰寫該文件的可再生能源專業(yè)委員會(huì)專家表示：“國內(nèi)光伏行業(yè)回暖趨勢(shì)明顯，但仍存在一些問題�！�
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬千瓦，同比增長(zhǎng)133%。光伏產(chǎn)業(yè)整體回暖，光伏企業(yè)盈利水平也有所提升，多家光伏上市公司業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)良好。
不僅如此，光伏電站也成為市場(chǎng)投資的熱點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年上半年A股上市公司光伏概念股中，被用于光伏電站的募集金額高達(dá)260億元。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)預(yù)計(jì)上調(diào)
近日，國內(nèi)三大光伏行業(yè)協(xié)會(huì)——中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)、中國可再生能源學(xué)會(huì)聯(lián)名提交了有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。三份文件分別為《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》、《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》和《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》。
前述專家向記者表示：“三大行業(yè)協(xié)會(huì)一起向能源局提交建議是自發(fā)行為，這份建議也是在光伏市場(chǎng)長(zhǎng)期調(diào)研后，根據(jù)國內(nèi)外能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度等情況撰寫而來的�！�
據(jù)了解，目前風(fēng)電、光伏、水電等行業(yè)的“十三五”規(guī)劃正在制定中。多位業(yè)內(nèi)人士均表示，預(yù)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)將會(huì)上調(diào)，但具體上調(diào)幅度仍未確定。此前，《關(guān)于提高“十三五”光伏發(fā)電目標(biāo)的建議》中就已提到將“十三五”規(guī)劃光伏裝機(jī)目標(biāo)由之前1億千瓦調(diào)整為2億千瓦。
對(duì)此，光大證券研報(bào)表示，“十三五”期間光伏裝機(jī)規(guī)模有望提升至150GW，較原本100GW 裝機(jī)規(guī)模提高50%。由于“十三五”規(guī)劃上調(diào)光伏裝機(jī)規(guī)模，將導(dǎo)致估值提升與盈利能力超預(yù)期。
在《關(guān)于“十三五”期間支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)可再生能源附加征收力度、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼發(fā)放程序以及維持穩(wěn)定電價(jià)水平。此外，還包括了統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃、包裝光伏并網(wǎng)和全額收購以及針對(duì)光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策。
上述專家表示，目前國家在光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度有所下降，這已是未來趨勢(shì)�！安贿^，補(bǔ)貼拖欠的問題仍然存在，建議能夠進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，從而減少發(fā)電、設(shè)備、零部件企業(yè)之間三角債問題�！�
而針對(duì)光伏建設(shè)問題，該專家則表示：“統(tǒng)籌光伏基地與電網(wǎng)通道建設(shè)規(guī)劃需要主管部門統(tǒng)籌安排的，注重前期規(guī)劃可避免變更造成的浪費(fèi)，也利于后續(xù)持續(xù)發(fā)展�！�
此外，《光伏電站電費(fèi)缺口情況及建議》中提到了將可再生能源基金發(fā)放由“以收定支”改為“以支定收”，以期提高可再生能源附加、落實(shí)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金作用。
不過，該專家也表示：“市場(chǎng)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不同的觀點(diǎn)，這些建議也只是市場(chǎng)一部分態(tài)度，最終能源局等主管部門制定‘十三五’規(guī)劃肯定會(huì)綜合各方觀點(diǎn)�！�
作者：戴建敏 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg
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