“１分錢”背后的改革深意
　　從今年２月１日起，深圳市銷售電價(jià)調(diào)整，商業(yè)電價(jià)每度平均下降８．４３分，一定程度上減輕了深圳市商業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
　　電價(jià)成本降低的“紅利”，正是來(lái)自電力體制改革。
　　去年１０月，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推動(dòng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。新的價(jià)格機(jī)制下，電網(wǎng)企業(yè)盈利模式由原本“購(gòu)銷價(jià)差”模式改為“準(zhǔn)許成本加合理收益”模式，準(zhǔn)許成本和收益由政府監(jiān)管部門嚴(yán)格核定。
　　今年初，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。2015年，深圳市電網(wǎng)輸配電價(jià)比２０１４年的每千瓦時(shí)０．１５５８元下降1.23分。
　　可不要小看這“１分錢”。按照深圳市２０１４年的售電量計(jì)算，輸配環(huán)節(jié)降價(jià)金額將達(dá)９億元，這一改革成果也通過(guò)銷售電價(jià)惠及電力用戶。
　　然而，輸配電價(jià)改革的意義絕不僅僅在于電價(jià)的下降。
　　如果按照上下游環(huán)節(jié)劃分，電力系統(tǒng)由發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)部分組成，由此也形成了上網(wǎng)電價(jià)（電網(wǎng)購(gòu)入發(fā)電企業(yè)電力的價(jià)格）、輸配電價(jià)（輸配電環(huán)節(jié)價(jià)格）、銷售電價(jià)。如果說(shuō)電價(jià)是電力體制改革的核心內(nèi)容，那么輸配電價(jià)則是電價(jià)改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
　　“電價(jià)改革的思路就是‘管住中間、放開兩頭’。”景春梅說(shuō)，在電力產(chǎn)業(yè)鏈上要放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，在發(fā)電和售電兩頭形成“多買多賣”的格局。沒有輸配電價(jià)的獨(dú)立，“兩頭”就很難放開，市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制也無(wú)法形成。
　　“此次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變�！痹�鳴說(shuō)，建立獨(dú)立、規(guī)范的輸配電價(jià)機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)實(shí)行成本加收益管制方式，使電網(wǎng)企業(yè)擺脫了現(xiàn)行購(gòu)銷差價(jià)形成輸配電收入的不確定性，更加專注電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和提高輸配電服務(wù)水平。

　　電改邁向深入
　　今年６月初，國(guó)家發(fā)展改革委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，“準(zhǔn)許成本加合理收益”核定輸配電價(jià)的思路與深圳試點(diǎn)一脈相承。
　　內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍說(shuō)，探索在內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制，既可以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效率，也可以為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
　　在深圳、蒙西試點(diǎn)基礎(chǔ)上，我國(guó)已將安徽、湖北、寧夏、云南４個(gè)省份列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
　　同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)輸配電價(jià)改革，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。這也是我國(guó)第一個(gè)針對(duì)超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管全面進(jìn)入科學(xué)監(jiān)管、制度監(jiān)管的新階段。
　　以輸配電價(jià)改革為切入點(diǎn)，電力體制改革也將邁向深入。
　　國(guó)家發(fā)展改革委體改司巡視員王強(qiáng)此前介紹，電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。一是方案出臺(tái)后，積極研究制定改革相關(guān)的各項(xiàng)配套政策；二是制定改革試點(diǎn)方案，防范改革風(fēng)險(xiǎn)；三是在電價(jià)改革、市場(chǎng)體系、售電側(cè)放開、增量配電業(yè)務(wù)投資和新能源發(fā)展等方面，通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)，逐步探索改革實(shí)施的道路。

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) 2/2/2