另外，由于光伏項目運行周期長達25年，且投資額巨大，有利于長期拉動當?shù)谿DP水平、增加財政收入和帶動經(jīng)濟發(fā)展，加上項目需繳納的土地使用稅額巨大，且這筆費用是全部留在當?shù)刎斦�，投資企業(yè)除此之外還需要繳納企業(yè)所得稅等各類費用。因此，在項目談判時，就應(yīng)與當?shù)卣�府相關(guān)部門溝通，要求每年返還部分土地使用稅稅額。

    在實際情形中，對于租賃性質(zhì)的集體土地征收土地稅，常常還會出現(xiàn)出租人和承租人互相扯皮的現(xiàn)象，可以承租人會以沒有土地證為由，將問題推給出租方，再通過出租方的從中周旋，爭取減免部分稅額。

    各地土地使用稅標準

    一些熱門光伏電站投資省份相應(yīng)級別土地使用稅稅額標準如下表。

    各地的市縣政府將自身土地劃分為若干等級，在省政府確定的幅度內(nèi)，制定具體稅額，報省政府批準后執(zhí)行。下表中，不少省份只是給定了一個大致的稅額范圍，因此具體項目的土地使用稅稅額，應(yīng)從各市縣地稅部門了解項目所在地實際的征收標準。

    目前，國內(nèi)的光伏電站還是以地面電站(包括利用分布式指標建設(shè)的地面電站)為主，而且項目以建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍的土地居多。以寧夏地區(qū)一個20MW的光伏電站為例，項目占地800畝，每年需繳納的土地使用稅=800*667*2=106.72萬元，而一個20MW的光伏電站年運維費用不過200萬元。

從區(qū)域來看，東部發(fā)達地區(qū)的山東、江蘇和浙江標準高于中西部地區(qū)，尤其山東，最低都達4元/平方米年。

    風(fēng)險及應(yīng)對

    結(jié)合以上項目的土地情況，有以下幾點值得總結(jié)：

    政治風(fēng)險。如果當?shù)卣�府或稅�?wù)部門給予了土地使用稅減免的優(yōu)惠政策，在幾年之后政府部門換屆，或者稅務(wù)部門負責(zé)人更換后，可能會取消土地使用稅的優(yōu)惠政策。

    稅收成本增加的風(fēng)險。以江蘇為例，蘇中地區(qū)實際的建制鎮(zhèn)土地使用稅征收標準在2008年上調(diào)過一次，從每平米年0.5元上調(diào)至目前的2元，但稅務(wù)部門表示此標準仍然偏低。其他很多省份都在2007年左右上調(diào)過土地使用稅標準，而隨著土地使用成本的不斷上升，稅收征收成本的上升和征稅難度的增加，甚至某個階段地方的稅源不足或財政出現(xiàn)赤字了，各個地方政府都可能會在未來調(diào)高土地使用稅征收稅額。

    以新疆地區(qū)為例，有些地面電站的土地位于鄉(xiāng)村，屬于免征土地使用稅的范圍；但當?shù)貐s要求繳納耕地占用稅（耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，依據(jù)實際占用耕地面積、按照規(guī)定稅額一次性征收的一種稅）。西北地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，民風(fēng)比較彪悍，即使是沙漠或者荒地，只要長了幾顆草，當?shù)囟紩�認定為耕地或草地，要求交各類稅或補償費用。

    而生產(chǎn)建設(shè)兵團的電站，不少都是在電站周圍的土地上成立光伏示范園區(qū)或者劃入當?shù)氐拈_發(fā)區(qū)，這就屬于工礦區(qū)土地范圍了，按“條例”規(guī)定就應(yīng)該征收土地使用稅。據(jù)了解，新疆的工礦區(qū)土地使用稅實際標準一般1元/平方米。