碳市場2015展望：納入范圍擴大、金融創(chuàng)新可期
展望2015，深圳、上海、北京、廣東、天津碳市場的運行將進入第三個年頭，而湖北和重慶兩個試點也將首年履約，全國市場國務院令有望出臺，而配套細則的建設也將繼續(xù)推進。 據(jù)記者了解，在即將到來的2015年，多個試點都在計劃擴大納入范圍，增加納入企業(yè)類別。同
期貨基金等各類創(chuàng)新可期
隨著試點市場的發(fā)展，各市場也在進行發(fā)展碳市場的各項工作，進一步拓寬碳市場的發(fā)展邊界。
其中，廣東正在研究利用配額有償發(fā)放的收入設立低碳發(fā)展基金，將此前拍賣所得中的6億元成立碳基金，并將后續(xù)拍賣收入逐步納入。
據(jù)記者了解，目前廣東碳基金方案經(jīng)過多方專家、主要控排企業(yè)的意見探討，已經(jīng)基本完成，近期正在政府各部門間征求意見，下一步將報省政府討論會通過，有望在2015年上半年開始運轉(zhuǎn)。碳基金成立后，首先將可以反哺控排企業(yè)，支持企業(yè)減排，同時通過吸引社會投資的方式實現(xiàn)循環(huán)運轉(zhuǎn)，推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，廣東還將進行碳市場普惠制的探索，即通過建立相應的方法學體系，把碳減排和普通老百姓的生活結(jié)合起來，將減碳量進行量化，可以形成積分或者與碳市場對接，從而鼓勵市民減排。目前，政府正在委托相應機構(gòu)規(guī)劃方案，或?qū)⒃趶V州市內(nèi)開展試點。
而上海則在進行第二階段的工作準備，即2016年后的碳市場設計。包括如何全國市場進行銜接，納入范圍，分配方案，企業(yè)調(diào)研等，爭取在2015年底前給予企業(yè)一個明確預期。
湖北和重慶將著重做好明年履約工作，同時均計劃進一步加強企業(yè)培訓。
多個試點交易所表示，將繼續(xù)推進各類碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。同時，碳期貨的開發(fā)工作也正在進行之中。部分試點正在研究優(yōu)化配額有償發(fā)放，2015年有望見到新的配額拍賣試點。
全國市場將納入萬家企業(yè)
作為前期準備階段的收官之年，2015年將決定全國碳市能否如期順利開啟。
據(jù)記者了解，2015年，《碳排放權(quán)交易管理辦法》將以更高的法律位階發(fā)布，相關的一系列配額細則將出。在數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)一度量衡方面，13個行業(yè)碳核算與報告指南以及核查指南將發(fā)布，重點單位排放數(shù)據(jù)將實現(xiàn)首年報告與核查，核算標準也將進一步完善。
根據(jù)碳排放權(quán)交易建設的國家經(jīng)驗和試點經(jīng)驗，碳市納入行業(yè)將會首選高耗能的重點行業(yè)，以及數(shù)據(jù)基礎較好的行業(yè)，如電力、鋼鐵、石化、建材、有色金屬、航空等行業(yè)有望成為首批受控行業(yè)。
同時，控排企業(yè)確定標準將遠高于重點單位的納入門檻，一位國家發(fā)改委官員對記者指出，“重點單位將覆蓋全國十幾萬家企業(yè)，全國碳市開市之初，會將范圍縮小至萬家左右�！�
據(jù)此估計，全國碳市覆蓋的排放量可達30億-40億噸每年，在僅考慮現(xiàn)貨的情況下，碳市規(guī)�？蛇_12億-80億噸每年，在考慮現(xiàn)貨和期貨的情況下，碳市規(guī)�？蛇_600億-4000億噸。
在發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、鋁冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10個行業(yè)碳核算與報告指南的基礎上，還將發(fā)布包括采礦、交通、機械電子設備、食品飲料煙草、建筑、有色金屬、造紙、其他工業(yè)（通用）等13個行業(yè)指南。
作者：張晴 李雪玉 來源：21世紀經(jīng)濟報道 責任編輯：wutongyufg
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