2013年11月28日，北京碳交易市場正式啟動。一年來，已基本建成碳排放權(quán)交易制度，順利完成第一個年度的履約工作。自開市日至2014年12月17日，北京碳交易市場累計成交724筆，成交額1.05億元，成交均價59.59元/噸。京冀兩地開展跨區(qū)碳交易試點后，意味著兩地的市場交易主體可自由買賣碳排放配額和經(jīng)審定的碳減排量，并用于履約。
　　北京環(huán)交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，該所交易碳配額除源于本地外，將允許企業(yè)使用河北省承德市的碳排放配額。
　　“創(chuàng)建跨區(qū)域統(tǒng)一的碳市場，用市場機(jī)制推動節(jié)能減排，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理，這將成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究員蘇明山表示。他透露，由于兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，兩地的控排系數(shù)也將有所區(qū)別。目前，跨區(qū)域市場中需進(jìn)行碳排履約的重點排放單位“門檻”正在研究過程中。
　　宋立民表示，京冀兩地發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，開展跨區(qū)域交易，承德重點排放單位可以通過挖掘減排潛力，出售富余配額和碳匯項目產(chǎn)生的碳減排量獲得收益，實現(xiàn)橫向的生態(tài)補(bǔ)償。
　　洪繼元稱，為做好跨區(qū)域市場調(diào)節(jié)工作，北京市在依據(jù)碳排放權(quán)交易公開市場操作管理辦法實施配額拍賣或回購時，將綜合考慮京承地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，與河北省和承德市共同協(xié)商后推進(jìn)。
　　為建立全國碳交易市場探路
　　自去年七個碳交易試點正式啟動以來，我國碳交易規(guī)�？焖贁U(kuò)張，但是，碳交易市場中的弊端也隨之開始顯現(xiàn)，地區(qū)間碳交易封閉，配額不流通，削弱了碳交易的市場化減排作用，與當(dāng)前全球成熟的碳交易的開放理念相背離。
　　在業(yè)內(nèi)看來，目前京津冀乃至全國實現(xiàn)區(qū)域碳交易的難點主要在于交易總量的設(shè)定和配額的分配。由于巨大利益驅(qū)使，企業(yè)違規(guī)排放、排放數(shù)據(jù)不真實等情況屢禁不止。此外，配額分配方法涉及各行業(yè)的切身利益，以及地方、企業(yè)間利益博弈。
　　賽迪智庫高級分析師赫榮亮認(rèn)為，實現(xiàn)京津冀區(qū)域碳交易，首要任務(wù)是實現(xiàn)京津冀碳配額地區(qū)間流通，建立碳配額區(qū)域間流通機(jī)制。而京津冀碳市場建設(shè)的關(guān)鍵在于碳排放總量控制�！伴_展碳交易的終極目標(biāo)是為了減排降耗，而不是為了市場活躍，否則將本末倒置。所以，要結(jié)合京津冀地區(qū)污染重、碳排放量高特點，借力碳匯，發(fā)揮其減排固碳的環(huán)境改善作用�！焙諛s亮表示。
　　清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長張希良則建議，政府應(yīng)加強(qiáng)碳市場運行的跟蹤服務(wù)，及時研究解決市場建設(shè)運行過程中出現(xiàn)的各種問題，不斷完善相關(guān)配套管理細(xì)則。另外，對于積極參與碳排放權(quán)交易并按時履約的排放單位，在安排節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等財政性專項資金時將給予優(yōu)先支持，發(fā)揮政府專項資金的引導(dǎo)作用。
　　據(jù)了解，待北京與承德跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場建設(shè)成熟后，還將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。洪繼元表示，今后，北京跨區(qū)域碳交易市場將向更多地區(qū)開放，不僅是已經(jīng)簽訂跨區(qū)域合作研究的華北六省市，也有可能會吸引其他區(qū)域的企業(yè)參與到北京市跨區(qū)域交易中來。

作者：張子瑞 來源：能源網(wǎng)-中國能源報 責(zé)任編輯：wutongyufg