別墅業(yè)主們的屋頂光伏“生意”
任凱在自家別墅屋頂上安裝的屋頂電站 既節(jié)能環(huán)保，又能帶來投資收益？“看起來很美”的屋頂電站，眼下面臨著種種現(xiàn)實(shí)難題。這也讓不少別墅業(yè)主對(duì)在屋頂建光伏電站持觀望態(tài)度 家住北京順義的王勤打算近期對(duì)自家別墅屋頂來次“大改造”。 “準(zhǔn)備安
各地出臺(tái)政策步伐不一2012年10月，國(guó)家電網(wǎng)公布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，一改“排斥”態(tài)度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾头⻊?wù)分布式光伏并網(wǎng)。
《意見》一經(jīng)出臺(tái)，即在行業(yè)內(nèi)引起巨大反響。也是從這個(gè)時(shí)候開始，上海市電力公司頻繁接到安裝屋頂電站的咨詢電話。
2013年8月，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定：電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元(含稅)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
在國(guó)家給予的固定補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，一些地方的屋頂電站還能獲得當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼。這樣一來，屋頂電站用戶的投資項(xiàng)目回報(bào)率得到顯著提升。
由于光伏發(fā)電成本通常要高于煤炭等傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本，如果沒有政府補(bǔ)貼，新能源發(fā)電要在短期內(nèi)盈利將難以實(shí)現(xiàn)。
“現(xiàn)在我將自己所發(fā)的電賣給電力公司，每度電將可以獲得3個(gè)部分的收入，共計(jì)1.21元/千瓦時(shí)(稅前)，分別是自國(guó)家財(cái)政0.42元的補(bǔ)貼、上海市的補(bǔ)貼0.4元、賣給電力公司的0.39元。這樣算下來，6到7年就可以收回成本�！秉h紀(jì)虎說。
因?yàn)楦鞯匮a(bǔ)貼政策不一，黨紀(jì)虎每賣出一度電能獲得的補(bǔ)貼比北京的“任凱們”要多一些。
根據(jù)新版的《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，光伏及風(fēng)電兩類新能源項(xiàng)目將根據(jù)發(fā)電量獲得為期5年的獎(jiǎng)勵(lì)。分布式光伏的“度電補(bǔ)貼”金額為工、商業(yè)用戶0.25元/千瓦時(shí)，個(gè)人用戶0.4元/千瓦時(shí)。
隨著這一地方光伏補(bǔ)貼政策的落地，上海屋頂電站收回發(fā)電成本的時(shí)間也大大縮短。
相較于上海，北京尚未出臺(tái)光伏補(bǔ)貼措施和政策，只執(zhí)行國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼政策，但是鼓勵(lì)區(qū)縣政府制定分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼政策。
任凱稱，正是因?yàn)楸本┦械难a(bǔ)貼政策還未出臺(tái)，涉及到投資回報(bào)問題，許多客戶現(xiàn)在都處于觀望狀態(tài)。
一些小區(qū)仍有賣電難題
任凱的屋頂電站“生意”也并非一帆風(fēng)順。
2013年7月，他去順義電網(wǎng)公司結(jié)算時(shí)，被告知要其出具增值稅發(fā)票(電網(wǎng)公司以前買電廠的電時(shí)，要求電廠必須要出具增值稅發(fā)票，所以在向個(gè)人買電時(shí)電網(wǎng)公司同樣要求個(gè)人出具增值稅發(fā)票)。但是稅務(wù)部門認(rèn)為按照規(guī)定不給個(gè)人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票。
一邊是電網(wǎng)公司要求必須開發(fā)票，另一邊是稅務(wù)部門堅(jiān)持不給開發(fā)票。所以，雖然任凱已經(jīng)賣了1207度電，卻無法得到賣電的4百多元錢。
近一年后，這個(gè)難題得到了解決。
2014年6月3日，國(guó)家稅務(wù)總局在發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》中作出規(guī)定：自今年7月1日起，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶處購(gòu)買電力產(chǎn)品，可由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票。這就解決了屋頂電站“賣電難”的問題。
更多的規(guī)定也在近年相繼制定出臺(tái)。
依據(jù)國(guó)家能源局2013年11月18日印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式。
2014年9月4日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，明確在項(xiàng)目備案時(shí)也可選擇“全額上網(wǎng)”模式。
不過，對(duì)于高壓自管小區(qū)而言，別墅業(yè)主們要做屋頂電站“生意”不容易。
與一般的直供戶不同，高壓自管小區(qū)的用戶對(duì)于電力公司來說，屬于轉(zhuǎn)供戶。高壓自管小區(qū)是指居民用電的一種高壓自管的方式。它將整個(gè)小區(qū)看做一個(gè)自管戶，小區(qū)居民將電費(fèi)交給物業(yè)公司，物業(yè)公司負(fù)責(zé)對(duì)本小區(qū)用電進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，居民有什么問題找物業(yè)公司，供電局不再負(fù)責(zé)解決此小區(qū)居民的具體問題。
作者：周敏 來源：法治周末 責(zé)任編輯：gaoting
太陽能發(fā)電網(wǎng)|m.baolechen.com 版權(quán)所有