上海也在考慮提高工業(yè)用地價(jià)格。莊少勤表示，上海要通過價(jià)格來引導(dǎo)工業(yè)用地走向�！敖窈�，上海工業(yè)用地出讓價(jià)格要覆蓋成本，其實(shí)政府不鼓勵(lì)每個(gè)企業(yè)都以出讓方式獲得土地，而是鼓勵(lì)企業(yè)先租賃、后拿地�！鼻f少勤說，下一步上海將根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況逐步提升土地價(jià)格。
　　浙江大學(xué)副教授楊遴杰認(rèn)為，任何資源的價(jià)格低于成本價(jià)，都會(huì)被濫用。工業(yè)用地價(jià)格長(zhǎng)期低于成本價(jià)，這是造成浪費(fèi)、閑置的根源，提升價(jià)格顯然能激勵(lì)企業(yè)少用地、有效利用存量土地。但他同時(shí)指出，由于各地在招商中相互競(jìng)爭(zhēng)，土地成為籌碼，單邊提高土地價(jià)格會(huì)讓企業(yè)、項(xiàng)目外流，因此很多地方?jīng)]有提價(jià)的積極性。“長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)用地提價(jià)主要是形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、有黏性，提價(jià)了企業(yè)也不會(huì)走�！睏铄嘟苷f，其他地區(qū)工業(yè)用地提價(jià)仍需一個(gè)過程。
　　差別稅收倒逼集約用地
　　為讓多占地的企業(yè)多付出成本，浙江探索試點(diǎn)差別化征收土地使用稅，通過稅收手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用地，以“畝產(chǎn)論英雄”倒逼企業(yè)盤活存量，提高使用效率。
　　紹興市柯橋區(qū)是浙江差別化土地使用稅政策最早的試點(diǎn)。這項(xiàng)政策的核心是以“畝產(chǎn)稅收”來確定土地使用稅征繳。具體辦法為“高征高返”，即先把1平方米的平均稅額標(biāo)準(zhǔn)從7.3元提高到9.83元，然后分行業(yè)根據(jù)畝均稅收給企業(yè)排名，排名靠前的土地使用稅有返還，排名靠后的全額征收�！斑@樣，企業(yè)低效利用土地的成本增大了，在拿地的時(shí)候就會(huì)有所考量�！笨聵騾^(qū)地稅局稅政科科長(zhǎng)包關(guān)云說。
　　紹興市索密克汽車配件有限公司是生產(chǎn)汽車轉(zhuǎn)向桿的“打單冠軍”。2013年公司畝均稅收73萬(wàn)元，200多萬(wàn)的土地使用稅全額返還。公司總經(jīng)理沈百慶說，企業(yè)是講求效益的，因此要滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，把所有土地利用起來，而節(jié)地能得到稅收優(yōu)惠，這將促使企業(yè)更加注重提升土地使用效率。
　　在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，浙江近期已在全省全面推行差別化土地使用稅政策，倒逼企業(yè)集約用地，向存量土地要效益。浙江要求各地建立科學(xué)的畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，每個(gè)企業(yè)有張“成績(jī)單”，根據(jù)“成績(jī)單”確定要素配置優(yōu)先次序，實(shí)施差別化要素價(jià)格，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，給企業(yè)節(jié)地帶上“緊箍咒”。

作者：王政 葉鋒 李松 潘琪等 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg