企業(yè)圈地高“地耗”之痛 屋頂光伏或是出路
土地浪費(fèi)和粗放利用以及由此導(dǎo)致的高“地耗”已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的突出問題。專家指出，企業(yè)是占比最大的用地主體，在“成本約束”不強(qiáng)的情況下，企業(yè)浪費(fèi)土地幾乎難以避免。
記者采訪獲悉，由于土地緊缺，一些企業(yè)開始自想辦法提高存量土地利用效率，在沒法平面鋪開的情況下，立體發(fā)展向空間要地。然而，有這樣意識(shí)的企業(yè)還比
“節(jié)約用地得靠制度創(chuàng)新”
“土地節(jié)約集約是個(gè)長(zhǎng)期過程，要穩(wěn)步推進(jìn)，不能搞‘大干快上’，關(guān)鍵得靠制度�！焙先A翔翔龍電氣股份有限公司總經(jīng)理曾智的話代表了多數(shù)企業(yè)的看法。當(dāng)前既要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，又要保障發(fā)展必需的用地。
杭州�？低晹�(shù)字技術(shù)股份有限公司是全球最大的安防設(shè)備企業(yè)，2013年?duì)I業(yè)收入達(dá)到107億元，其總占地不足100畝。公司技術(shù)總監(jiān)于亮認(rèn)為，像�？低曔@樣畝均稅收高、土地利用效率也高的企業(yè)，政府應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)其他企業(yè)提高土地利用效率。
他建議，工業(yè)畝產(chǎn)或畝均稅收達(dá)到一定程度之后，可以減免一些規(guī)費(fèi)，如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（220元/平方米），這樣企業(yè)就有節(jié)地積極性，長(zhǎng)期堅(jiān)持下來，企業(yè)也會(huì)按需拿地。
針對(duì)縮短年期、分批出讓等節(jié)地措施，企業(yè)建議細(xì)化政策、明確預(yù)期。珀萊雅化妝品股份有限公司湖州分公司總經(jīng)理王建榮認(rèn)為，土地20年出讓期的確可以防止“圈地”，但20年之后怎么辦？如何續(xù)期、如何補(bǔ)差價(jià)，這些都應(yīng)該有明確的規(guī)定，否則企業(yè)不敢去拿這樣的地。
他建議，當(dāng)前各地在探索節(jié)約用地的措施時(shí)，應(yīng)跟企業(yè)多做溝通，考慮得更細(xì)致一些，以便政策能落地、有實(shí)效。
與此同時(shí)，一些企業(yè)建議政府在某些領(lǐng)域放松管制，對(duì)節(jié)約集約用地做邊際改進(jìn)。杭州一位企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)不需要建寬?cǎi)R路和所謂的“園林工業(yè)”，可對(duì)開發(fā)區(qū)的道路、綠化進(jìn)行適當(dāng)改造，這樣便能提高利用率，但這種改造目前規(guī)劃、建設(shè)部門仍有一些限制。
曾亦兵建議，在工業(yè)園區(qū)推行輔助用地社會(huì)化，就是對(duì)每個(gè)企業(yè)都有的后勤服務(wù)用地、食堂、倉(cāng)儲(chǔ)用地等，探索社會(huì)化管理，統(tǒng)一規(guī)劃、集約使用。
專家指出，節(jié)約集約用地的推進(jìn)必須考慮當(dāng)前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)層次、地區(qū)差異，要綜合考慮、逐步推進(jìn)，既要激發(fā)起企業(yè)動(dòng)力，又不至于給企業(yè)造成太大負(fù)擔(dān)。
節(jié)地探索：以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)土地集約
日益趨緊的土地剛性約束正在“倒逼”各地試點(diǎn)節(jié)地新規(guī)。浙江、上海、江西等多地探索用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)節(jié)地內(nèi)驅(qū)力，一方面通過適當(dāng)提高工業(yè)用地價(jià)格、實(shí)施合同管束，扎牢籬笆把好“增量關(guān)”；另一方面，通過差別稅收、支持企業(yè)“零增地技改”等方式向存量土地要效益。
作者：王政 葉鋒 李松 潘琪等 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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