一碗夾生飯
　　在《可再生能源法》明確規(guī)定可再生能源補貼范圍和補貼資金來源的情況下，前述107億元巨額欠賬為何拖延近三年之久仍未解決？
　　據(jù)了解，我國可再生能源補貼以2012年為界，可分為兩個管理階段：第一階段為2006年1月1日至2011年12月31日，管理部門為國家發(fā)改委、電監(jiān)會，其中牽頭部門為國家發(fā)改委，國家不定期公布《補貼方案和配額交易方案》，電價附加補助資金由省級電網公司代征代管；第二階段為2012年1月1日至今，管理部門為財政部、國家發(fā)改委、能源局，其中牽頭部門為財政部，電價附加補助資金由電網公司代征代繳，管理部門原則上按季撥付補貼資金，撥付對象自2013年8月由省級財政部門調整為國網和南網。
　　與此同步，電價附加資金自2012年1月1日起開始納入基金管理。然而，由此造成的尷尬是：國家發(fā)改委無法用電價附加調整后增加的資金來支付2012年前的可再生能源補貼欠款，而財政部堅持用基金優(yōu)先結算2012年之后的補貼。換言之，兩大部委的工作交接做得很匆忙，如何支付拖欠補貼的問題顯然沒有得到有效溝通并加以明確。
　　“需要說明的是，雖然2012年之后財政部沒有實現(xiàn)約定的‘季付’，但可再生能源補貼的結算周期確實較之前大為縮短�！币晃恍履茉雌髽I(yè)經營工作負責人告訴記者，“我們并不擔心2012年之后的補貼，重點是2012年之前的欠款如何解決�！�
　　“國家發(fā)改委和財政部的門都快被我們踩爛了，我們找到發(fā)改委后，發(fā)改委價格司只能是給財政部發(fā)函，希望財政部優(yōu)先解決這筆欠款。但財政部的回應是補貼基金存在較大缺口，要優(yōu)先解決2012年之后的欠款。”一位可再生能源企業(yè)人士說，“本來可再生能源補貼主管部門變更的初衷就是更快下放資金，現(xiàn)在卻因交接匆忙，做成了一碗夾生飯。”
　　多位企業(yè)人士告訴記者，目前解決拖欠補貼既無路線圖，也無時間表，企業(yè)現(xiàn)金流和借貸壓力很大。對此，企業(yè)只能是來回跑部委。據(jù)本報記者了解，龍源電力、華能新能源等企業(yè)目前都有指定專人負責追款，大唐新能源今年7月甚至專門成立了由公司一把手掛帥的追款小組，但至今未見成效。
　　誰來還款
　　據(jù)記者了解，在業(yè)界的多方呼吁下，國家能源主管部門曾致函財政部，建議動用國庫資金撥付拖欠補貼，但使用國庫資金需要更高層面的審批，費時又費力，能否成功也無定論。此外，國資委在收到多家可再生能源企業(yè)的反映后，也在積極呼吁動用專項資金，盡快解決2012年之前拖欠的新能源補貼問題。
　　“現(xiàn)在只能等待高層的指令，是讓財政部優(yōu)先解決，還是專項資金撥款�！敝袊�可再生能源學會副理事長孟憲淦告訴本報記者，“這個問題不是個案，國家應盡快理順我國的能源管理體制問題。”
　　孟憲淦表示，《可再生能源法》中已有明確規(guī)定，國務院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。但現(xiàn)實卻是，現(xiàn)在出臺的多項支持可再生能源發(fā)展的政策均涉及多個部門，其中能源主管部門多是“夾心層”，并不能實施統(tǒng)一管理，因此政策操作起來難度更大。
　　“體制問題需要時間理順，現(xiàn)在我們只希望國家盡快明確2012年之前補貼欠款的解決辦法，同時維護《可再生能源法》的執(zhí)行剛性，優(yōu)化補貼結算方式，加快結算速度，縮短結算周期，充分發(fā)揮可再生能源發(fā)展基金對產業(yè)的支撐作用。”一位可再生能源企業(yè)人士說。

作者：于歡 肖薔 來源：能源網-中國能源報 責任編輯：gaoting