利益博弈
　　“當(dāng)然，盡管一切都是為了新能源，但各個(gè)地區(qū)及能投集團(tuán)又有不同，其背后是地方經(jīng)濟(jì)、國(guó)家戰(zhàn)略和企業(yè)利益之間的不同考量，”有觀察人士指出，“近半年以來地方能投集團(tuán)頻頻異動(dòng)，最主要的原因在于，政策預(yù)期較好，爭(zhēng)搶政策紅利的動(dòng)機(jī)較為明顯”，剛性因素則是“能源領(lǐng)域漸行漸近的配額制”。
　　記者了解到，由國(guó)家能源局起草的《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》日前已由國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)討論并原則通過，這項(xiàng)能源方案目前正在征求各方意見建議，再次修訂后將上報(bào)國(guó)務(wù)院審定。
　　所謂新能源配額制，是指各省（區(qū)、市）均須達(dá)到使用可再生能源的基本指標(biāo)，在電源中強(qiáng)制規(guī)定必須有一定的可再生能源配額，如果達(dá)不到既定目標(biāo)，基層政府和電網(wǎng)企業(yè)都將被問責(zé)。
　　根據(jù)《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》規(guī)定，“配額制具有一定的強(qiáng)制性，該制度有望將新能源用電量作為地方政府的考核指標(biāo)”。顯然，下半年來，部分省份具有國(guó)資背景的能投集團(tuán)大手筆加碼新能源就是個(gè)最好例證，“政績(jī)考核追求確定性，而只有地方平臺(tái)才能提供最大的確定性”。
　　數(shù)據(jù)反映了政策倒逼的效果。就新能源板塊的細(xì)分行業(yè)來看，前三季度，光伏行業(yè)收入同比增長(zhǎng)22.54%，毛利率19.06%，同比增長(zhǎng)2.45%，而就在第一季度時(shí)，市場(chǎng)還普遍對(duì)光伏業(yè)的前景感到悲觀。
　　但顯然，這并不是地方政府加快新能源投建的全部原因，央企、地方企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)圍繞新能源的利益博弈才是重要的推動(dòng)力量�！皬倪^去幾年的存量來看，新能源領(lǐng)域前十大投資平臺(tái)中無一家地方平臺(tái)，”根據(jù)東方證券統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，就細(xì)分市場(chǎng)如水電，地方平臺(tái)普遍占到份額的20%以上，“依托西南豐富的水資源，云能投、甘電投、川投等在水電方面具備與央企博弈的資本”。
　　另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象在于，目前，新能源項(xiàng)目仍然處于前期投入階段，盡管遠(yuǎn)期收益較為可觀，但前期的大額度投入對(duì)任何一個(gè)集團(tuán)企業(yè)來說都是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，而盈利方面又難以保證。
　　據(jù)了解，目前新能源投資最大的奶酪仍然是國(guó)家補(bǔ)貼，賺國(guó)家的補(bǔ)貼仍然是很多新能源類型的企業(yè)開展業(yè)務(wù)的主要?jiǎng)恿Α?br />　　按照有關(guān)規(guī)劃，到2015年，風(fēng)電將產(chǎn)生電量2000億千瓦時(shí)，約需補(bǔ)貼400億元；光伏發(fā)電當(dāng)年產(chǎn)生電量500億千瓦時(shí)，需補(bǔ)貼250億元；生物質(zhì)能發(fā)電量700億千瓦時(shí)，需補(bǔ)貼280億元；電網(wǎng)接入還需補(bǔ)貼100億元。預(yù)計(jì)2015年補(bǔ)貼資金超過1000億元。
　　盡管“賺政府的補(bǔ)貼成為業(yè)內(nèi)公開的秘密”，但這種靠補(bǔ)貼過日子的模式能延續(xù)多久還需打一個(gè)問號(hào)，亦有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“單2015年一年，新能源補(bǔ)貼的綜合資金缺口將達(dá)到500億元，迫于壓力，新能源行業(yè)在蛋糕的劃分上或?qū)⒊霈F(xiàn)重大變革”。
　　對(duì)于“讀秒”沖關(guān)的地方能投集團(tuán)來說，年末沖關(guān)只是萬里長(zhǎng)征第一步，如何重新修訂其常規(guī)業(yè)務(wù)模式以適應(yīng)明年到來的配額制，還是一個(gè)需要思考的問題。

作者：李超 來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting