歐洲可再生能源電價(jià)政策及特點(diǎn)分析
發(fā)展可再生能源已成為歐洲各國(guó)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、保障能源持續(xù)供應(yīng)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略舉措。歐洲可再生能源以風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電為主。截至2013年底，歐洲可再生能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的33%。風(fēng)電裝機(jī)容量約1.2億千瓦，能夠滿足約8%的電力需求，德國(guó)是歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家，其次是西班牙
(二)調(diào)整機(jī)制既反映發(fā)電成本的變化，也與市場(chǎng)變化、本國(guó)規(guī)劃目標(biāo)、成本控制目標(biāo)相一致，其目標(biāo)是建立激勵(lì)政策退出路徑，實(shí)現(xiàn)本國(guó)可再生能源的均衡有序發(fā)展上網(wǎng)電價(jià)水平進(jìn)行定期評(píng)估和下調(diào)。在技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素共同作用下，可再生能源發(fā)電成本呈現(xiàn)快速下降趨勢(shì)。為了使上網(wǎng)電價(jià)水平與其發(fā)電成本相適應(yīng)，避免出現(xiàn)過(guò)度激勵(lì)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，一些歐洲國(guó)家建立了上網(wǎng)電價(jià)定期評(píng)估和下調(diào)機(jī)制。德國(guó)陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每年下調(diào)1.5%，海上風(fēng)電每年下調(diào)5%。法國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每年下調(diào)2%。意大利從2012年1月到12月，根據(jù)電站的種類和規(guī)模，每半年下調(diào)一次電價(jià)。西班牙、荷蘭風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的政府補(bǔ)貼部分每年都要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步及發(fā)電成本變化情況調(diào)整一次。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)完成情況調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。作為新興產(chǎn)業(yè)，可再生能源發(fā)展速度往往超過(guò)政府規(guī)劃和行業(yè)預(yù)期，定期的電價(jià)調(diào)整機(jī)制已經(jīng)不能滿足瞬息萬(wàn)變的可再生能源發(fā)電市場(chǎng)需要。因此，部分歐洲國(guó)家根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)完成情況調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。德國(guó)確定每年新增光伏裝機(jī)目標(biāo)是250萬(wàn)-350萬(wàn)千瓦，如果上年度新增規(guī)模超過(guò)這一目標(biāo)值，則要上調(diào)遞減率，超過(guò)規(guī)劃容量越多，遞減率上調(diào)幅度越大，反之下調(diào)遞減率(由于下調(diào)幅度不足以抑制過(guò)熱的投資熱情，德國(guó)2010年、2011、2012年實(shí)際新增光伏裝機(jī)容量均超過(guò)700萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超政府目標(biāo))。西班牙規(guī)定，當(dāng)光伏裝機(jī)容量達(dá)到規(guī)劃容量85%后，將下調(diào)之后并網(wǎng)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。葡萄牙在可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到一定量后將下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。
此外，部分歐洲國(guó)家對(duì)能夠獲得補(bǔ)貼的利用小時(shí)數(shù)做了特殊規(guī)定。西班牙對(duì)可獲得電價(jià)補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電小時(shí)數(shù)做了限制性規(guī)定。對(duì)于發(fā)電小時(shí)數(shù)超過(guò)規(guī)定小時(shí)數(shù)的風(fēng)電場(chǎng)，超出部分不再享受政府電價(jià)補(bǔ)貼。從2010年12月開(kāi)始三年內(nèi)每年可獲得補(bǔ)貼的光伏發(fā)電小時(shí)數(shù)1753減少到1250。從2012年7月1日開(kāi)始，德國(guó)10千瓦及以下小型光伏電站80%的發(fā)電量，以及1兆瓦及以下光伏電站90%的發(fā)電量才能獲得電價(jià)補(bǔ)貼(剩余的10%或20%發(fā)電量要么自用，要么按照市場(chǎng)電價(jià)出售)。
除了固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，歐洲部分成員國(guó)還建立了基于可再生能源配額制的電價(jià)機(jī)制。瑞典、英國(guó)、比利時(shí)、意大利、波蘭、羅馬尼亞等6個(gè)國(guó)家建立了基于可交易綠色證書(shū)的配額制，該政策的核心的規(guī)定可再生能源發(fā)電量必須占到總消費(fèi)電量的一定比例。在制定配額目標(biāo)的同時(shí)，還建立了綠色證書(shū)交易市場(chǎng)。發(fā)電企業(yè)單位發(fā)電量可獲得一個(gè)綠色證書(shū)，并在證書(shū)市場(chǎng)交易。瑞典綠色證書(shū)價(jià)格約為300-400瑞典克朗/兆瓦時(shí)(約合0.25元-0.35元/千瓦時(shí))因此，配額制下可再生能源電價(jià)是由電力市場(chǎng)的銷售電價(jià)和綠色證書(shū)市場(chǎng)的證書(shū)價(jià)格構(gòu)成。
作者： 來(lái)源：能源觀察網(wǎng)微信 責(zé)任編輯：gaoting
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