歐洲可再生能源電價(jià)政策及特點(diǎn)分析
發(fā)展可再生能源已成為歐洲各國(guó)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、保障能源持續(xù)供應(yīng)、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略舉措。歐洲可再生能源以風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電為主。截至2013年底，歐洲可再生能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的33%。風(fēng)電裝機(jī)容量約1.2億千瓦，能夠滿足約8%的電力需求，德國(guó)是歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家，其次是西班牙
與市場(chǎng)掛鉤的定價(jià)方式是歐洲可再生能源上網(wǎng)電價(jià)政策的發(fā)展趨勢(shì)。在德國(guó)、西班牙、捷克、斯洛文尼亞等4個(gè)歐盟成員國(guó)，兩種固定電價(jià)定價(jià)方式是并存的。西班牙可再生能源發(fā)電企業(yè)可在政府定價(jià)和與市場(chǎng)掛鉤之間任選其一，每一年有一次選擇機(jī)會(huì)。從2012年開(kāi)始，德國(guó)也允許可再生能源發(fā)電企業(yè)每個(gè)月進(jìn)行一次選擇。截至2012年2月，德國(guó)已有近60%的風(fēng)電裝機(jī)容量選擇采用與市場(chǎng)掛鉤的方式。研究表明，歐洲可再生能源固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制經(jīng)歷了從粗放到精細(xì)的發(fā)展演變過(guò)程�？傮w來(lái)看，歐洲可再生能源固定上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制是隨著可再生能源的發(fā)展，根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)而不斷地調(diào)整和完善，國(guó)家之間也在相互學(xué)習(xí)和借鑒，因此各國(guó)政策既有共同特點(diǎn)，也保持一定的國(guó)別特色�？稍偕茉垂潭ㄉ暇W(wǎng)電價(jià)機(jī)制具體包括定價(jià)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制兩個(gè)方面內(nèi)容。
(一)定價(jià)機(jī)制主要考慮發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際成本，與資源狀況、裝機(jī)容量、新技術(shù)應(yīng)用等因素有關(guān)，重點(diǎn)是體現(xiàn)公平原則
可再生能源上網(wǎng)電價(jià)水平與項(xiàng)目所在地資源狀況密切相關(guān)。一般而言，資源越差的地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)越高。在德國(guó)，幾乎沒(méi)有任何兩臺(tái)風(fēng)機(jī)的上網(wǎng)電價(jià)是相同的。德國(guó)根據(jù)實(shí)際風(fēng)機(jī)發(fā)電量與參考風(fēng)機(jī)發(fā)電量的比值關(guān)系確定該風(fēng)機(jī)享受高初始電價(jià)的年限，比值越小，享受高初始電價(jià)的年限越長(zhǎng)。法國(guó)規(guī)定風(fēng)電的固定電價(jià)期限為15年，后5年電價(jià)取決于前10年平均設(shè)備利用小時(shí)數(shù)，前10年風(fēng)電機(jī)組利用率越高，則后5年的上網(wǎng)電價(jià)越低。法國(guó)在2010年制定的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策中，光照資源較差的北方地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)是光照條件較好的南部地區(qū)的1.2倍。
對(duì)處于不同裝機(jī)容量區(qū)間的發(fā)電項(xiàng)目制定差異化上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，單個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)容量越大，則單位發(fā)電成本就越低，這一特點(diǎn)也反映在了上網(wǎng)電價(jià)水平上。德國(guó)將建筑光伏上網(wǎng)電價(jià)分為5檔，上網(wǎng)電價(jià)從13.5歐分—19.5歐分/千瓦時(shí)(折合人民幣1.12元—1.61元/千瓦時(shí))。意大利將常規(guī)光伏電站上網(wǎng)電價(jià)按照裝機(jī)容量分為6檔，上網(wǎng)電價(jià)在17.1歐分—27.4歐分/千瓦時(shí)(折合人民幣1.42元—2.27元/千瓦時(shí))。英國(guó)將建筑光伏上網(wǎng)電價(jià)分為7檔，上網(wǎng)電價(jià)在8.9便士—21.0便士/千瓦時(shí)(折合人民幣0.89元—2.09元/千瓦時(shí))。該機(jī)制安排有利于在不同規(guī)模項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)主之間體現(xiàn)公平性，鼓勵(lì)大、中、小各種類型光伏發(fā)電項(xiàng)目的共同發(fā)展。
對(duì)率先應(yīng)用新技術(shù)的發(fā)電項(xiàng)目給予額外的電價(jià)激勵(lì)。電網(wǎng)友好型新技術(shù)在發(fā)電側(cè)的利用能夠有效提高可再生能源發(fā)電的可預(yù)測(cè)性、可控制性和可調(diào)度性，但也會(huì)增加發(fā)電項(xiàng)目的投資成本，因此此類新技術(shù)的應(yīng)用需要電價(jià)政策支持，以鼓勵(lì)電網(wǎng)友好型技術(shù)及其他新技術(shù)應(yīng)用。德國(guó)對(duì)2015年之前投運(yùn)的、能夠提供系統(tǒng)服務(wù)的風(fēng)電場(chǎng)給予0.48歐分/千瓦時(shí)的額外電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。意大利對(duì)運(yùn)用新技術(shù)的建筑光伏一體化項(xiàng)目、聚光光伏發(fā)電項(xiàng)目提供的上網(wǎng)電價(jià)普遍高于常規(guī)光伏項(xiàng)目。
作者： 來(lái)源：能源觀察網(wǎng)微信 責(zé)任編輯：gaoting
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