目前，中國碳市場(chǎng)還是一個(gè)單純的配額市場(chǎng)，CCER作為低成本減排及履約的工具，在北京、天津、上海、深圳和廣東五個(gè)試點(diǎn)的首年履約中，并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。2015年6月，中國7個(gè)試點(diǎn)將共同步入履約期，CCER能否借此機(jī)會(huì)破冰入市，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　截至10月27日，國家發(fā)改委四次CCER項(xiàng)目備案審核會(huì)議共通過90個(gè)備案項(xiàng)目，其中的14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入減排量備案的審核程序，減排量共計(jì)894萬噸。首批項(xiàng)目減排量簽發(fā)在即，這意味著中國CCER項(xiàng)目及減排量備案流程將全部走通。
　　獲悉，國家自愿減排登記系統(tǒng)以及與7個(gè)碳交易試點(diǎn)交易系統(tǒng)的連接有望于今年年底完成。這無疑將為CCER流入市場(chǎng)打通各個(gè)環(huán)節(jié)。
　　然而，由于中國7個(gè)試點(diǎn)的碳抵消政策各異，價(jià)格差異明顯，全國統(tǒng)一碳市碳抵消規(guī)則尚不明確，控排企業(yè)意識(shí)和能力仍有待提高，這諸多因素使得CCER市場(chǎng)仍存在較多不確定性。
　　試點(diǎn)階段，7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的準(zhǔn)入條件直接影響CCER的交易。漢能控股集團(tuán)國內(nèi)碳資產(chǎn)管理部部長李佳耘對(duì)記者指出，對(duì)于CCER的采購商來說，項(xiàng)目類型、來源地、減排量以及減排量的產(chǎn)出時(shí)間等，都是非常重要的考慮因素。
　　項(xiàng)目類型方面，水電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響一直備受詬病，且體量較大，一旦入市，對(duì)市場(chǎng)容量小的試點(diǎn)影響較大。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，北京和重慶試點(diǎn)將水電項(xiàng)目排除在外。
　　項(xiàng)目來源地方面，湖北和重慶規(guī)定100%用轄區(qū)內(nèi)的CCER進(jìn)行抵消，廣東規(guī)定70%使用本省CCER，北京規(guī)定外地CCER使用量不得超過50%，且優(yōu)先使用河北省、天津市等與本市簽署應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)建設(shè)、大氣污染治理等相關(guān)合作協(xié)議地區(qū)的核證自愿減排量。天津、深圳和上海試點(diǎn)對(duì)CCER沒有地域限制。
　　北京和湖北試點(diǎn)將轄區(qū)內(nèi)CCER進(jìn)一步限定在納入碳排放配額管理的企業(yè)組織邊界范圍外產(chǎn)生。這一限制將會(huì)使部分本地CCER被排除在本地碳市之外。
　　減排量產(chǎn)出時(shí)間方面，北京試點(diǎn)將CCER限定在2013年1月1日后實(shí)際產(chǎn)生的減排量。重慶限定在2010年12月31日后投入運(yùn)行的CCER項(xiàng)目。

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作者：李雪玉 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：wutongyufg

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