全民買單的補(bǔ)貼模式，盡管快速培育了國內(nèi)光伏市場，但企業(yè)自主創(chuàng)新能力受到抑制，投資風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，可政策紅利卻被壟斷企業(yè)獲取。
　　中國改革開放之路基本上是采用后發(fā)優(yōu)勢理論，是指后發(fā)展國家可以從先行發(fā)達(dá)國家那里很快模仿到技術(shù)，不必走彎路，甚至可以利用發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級機(jī)會，直接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并融入其全球產(chǎn)業(yè)鏈中，使后來者能順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國光伏產(chǎn)業(yè)不僅篤信后發(fā)優(yōu)勢理論，而且走出了一條“用市場換技術(shù)”的“血淚”之路。
　　政府的有形之手
　　在2004年光伏產(chǎn)業(yè)起步時，因創(chuàng)新能力不足，市場發(fā)育程度不夠，使該產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了三波起伏。為扶持該產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保經(jīng)濟(jì)，政府的確給予該產(chǎn)業(yè)超國民的政策待遇。國家發(fā)改委2006年1月4日頒布《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法（發(fā)改價格（2006）7號）》著重規(guī)定：針對不同可再生能源技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)性，明確上網(wǎng)電價定價方式和水平；明確可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價超出部分由全體電力用戶分?jǐn)偟脑瓌t，確定分?jǐn)偹�平、具體的征收、支出的管理辦法。不僅從此拉開了可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)提速的大幕，而且超越權(quán)限，替全國人大做主，從全體國民的錢包中拿錢發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。
　　但2008年遇上了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)一樣都出現(xiàn)了外需不足的問題，為了確保國內(nèi)GDP和就業(yè)，政府意外采取了4萬億元財政外加三年26萬億元信貸的超大規(guī)模貨幣刺激的經(jīng)濟(jì)計劃，使想進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)和想引進(jìn)多晶硅等光伏發(fā)電組件生產(chǎn)裝備的企業(yè)獲得了極大的融資便利。

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作者：馮躍威 來源：能源 責(zé)任編輯：gaoting

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