新政策出臺(tái)之前，國(guó)家能源局在嘉興會(huì)議上肯定了浙江嘉興發(fā)展光伏的模式。嘉興其實(shí)是一個(gè)很小的城市，只有幾十萬(wàn)人口，但截至今年7月份，嘉興的分布式光伏裝機(jī)容量已經(jīng)并網(wǎng)26萬(wàn)千瓦，因此部分政策也參考了嘉興的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　嘉興成功的關(guān)鍵點(diǎn)是更多收益、更低風(fēng)險(xiǎn)。首先浙江省除國(guó)家補(bǔ)貼之外，還有省一級(jí)補(bǔ)貼，是在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每度電增加0.1元，還有市一級(jí)補(bǔ)貼，就再加上0.1元。此外還有區(qū)一級(jí)的補(bǔ)貼。而解決屋頂難談問(wèn)題，是由獨(dú)立第三方統(tǒng)一與園區(qū)業(yè)主、投資方簽訂協(xié)議、制定規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行屋頂租賃。
　　此外，嘉興市政府牽頭成立了10億元的光伏資金，設(shè)立資金池，一方面是提供擔(dān)保支撐，另外就是資金不夠的情況下可以從資金池墊付。
　　在維護(hù)難的問(wèn)題上，浙江已能做到能源可視化管理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)每一塊發(fā)電的光伏組件進(jìn)行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就能鎖定具體位置，方便開(kāi)展維修等。
　　嘉興經(jīng)驗(yàn)被借鑒到新政策中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是更多的資金補(bǔ)貼。其實(shí)不僅是浙江，其他很多省份也都是通過(guò)財(cái)政對(duì)分布式光伏進(jìn)行額外補(bǔ)貼，積極的當(dāng)?shù)卣谶@個(gè)過(guò)程中扮演了重要作用。
　　除此之外，還有財(cái)稅政策。江浙地區(qū)，對(duì)于風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較積極，因?yàn)樗旧碛泻軓?qiáng)的制造業(yè)，希望借此打開(kāi)市場(chǎng)。而對(duì)于沒(méi)有制造業(yè)的地區(qū)，怎么能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性呢？無(wú)論是光伏還是風(fēng)電，可再生能源的生產(chǎn)模式都是前端投入非常大，前五年內(nèi)當(dāng)?shù)卣惶赡軓拇祟愴?xiàng)目獲得財(cái)稅收入。既然說(shuō)綠色能源好，那能不能讓當(dāng)?shù)貜拈_(kāi)發(fā)綠色資源中獲益，是否可以通過(guò)上一級(jí)的財(cái)稅政策給當(dāng)?shù)匾欢ǖ亩愂諟p免或補(bǔ)貼。
　　除嘉興模式，未來(lái)還能不能找到其他更好的模式？還可以多關(guān)注以下幾方面：
　　首先是金融市場(chǎng)，雖然聽(tīng)起來(lái)跟光伏很遠(yuǎn)，但是金融是百業(yè)的根基。對(duì)于全新的能源生產(chǎn)模式，金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)在還不太熟悉，也不太適應(yīng)。希望金融機(jī)構(gòu)還是要把握能源方式轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)，繼續(xù)發(fā)展煤電是不可持續(xù)的，國(guó)家“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)還是期待在建設(shè)美麗中國(guó)、生態(tài)中國(guó)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高可再生能源的占比。
　　其次，目前發(fā)展分布式光伏的擔(dān)保成本比較高。如能建立能源杠桿，讓擔(dān)保成本大大下降更好，比如資金規(guī)模10億元，擔(dān)保100億元的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，將不良率控制在3%或5%，就沒(méi)有什么問(wèn)題。
　　此外，電力市場(chǎng)跟分布式光伏的發(fā)展有很大關(guān)系，未來(lái)我國(guó)電力市場(chǎng)開(kāi)放后，如果實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，將對(duì)分布式光伏產(chǎn)生積極影響。特別是電站容量特別大的情況下，與其棄光，不如以0.2元、0.3元甚至更低的價(jià)錢上網(wǎng)。
　　在新能源并網(wǎng)的過(guò)程中，國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān)的壓力很大，包括分布式光伏并網(wǎng)不收服務(wù)費(fèi)用等。在分布式光伏發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)做了非常多的工作，而且工作效率很高。新型的能源生產(chǎn)模式，不僅金融機(jī)構(gòu)不太適應(yīng)，傳統(tǒng)電網(wǎng)也需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)并進(jìn)行轉(zhuǎn)型，所以我們期待國(guó)家電網(wǎng)未來(lái)可以承擔(dān)更多的工作，但同時(shí)相關(guān)方也要考慮到國(guó)家電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)利益


作者：彭澎 來(lái)源：亮報(bào) 責(zé)任編輯：gaoting