即便是帶領(lǐng)美國能源戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)折的頁巖氣革命也始于自由的市場機(jī)制。周哲予說，頁巖氣開采形成規(guī)模，需要在獲取大量數(shù)據(jù)后對地質(zhì)構(gòu)造的深入了解、石油和天然氣能夠自由定價、礦產(chǎn)權(quán)私人所有、大批具有創(chuàng)新能力的中小型油氣企業(yè)、競爭性的油田服務(wù)及設(shè)備行業(yè)、良好的能源基礎(chǔ)設(shè)施、透明和可信賴的監(jiān)管環(huán)境等多個前提。事實(shí)上，"美國能源部只在早期對頁巖氣的一些基礎(chǔ)研究進(jìn)行了少量投資，關(guān)鍵是良好的投資環(huán)境才導(dǎo)致了頁巖氣和頁巖油技術(shù)商業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。"

    如今，奧巴馬雄心勃勃的"全方位"能源政策更像是一個政治口號而非戰(zhàn)略。周哲予說："一個戰(zhàn)略要求對于做什么、不做什么和調(diào)動哪些資源都做出政策選擇。我不認(rèn)為奧巴馬政府比前幾任政府有更多的能源戰(zhàn)略。"

    美國賴斯大學(xué)公共政策研究所研究員喬·巴恩斯（JoeBarnes）也持有"美國不存在所謂的單一的、綜合的能源政策"的看法�；�于美國能源政策制定的機(jī)制層面，他解釋說，聯(lián)邦政府和州政府均有權(quán)制定能源政策。在聯(lián)邦政府行政層面，美國能源部和環(huán)境保護(hù)署是能源政策的主要制定者。

    "美國的能源政策是各方面參與者博弈的結(jié)果，它通常由政治因素驅(qū)動，有時候很矛盾。"巴恩斯說。不過，美國能源部前助理部長戴維·桑達(dá)洛（DavidSandalow）向記者表示，市場力量和政府政策都很重要，二者缺一不可，很難說孰重孰輕。

    "市場的力量之所以重要，是因?yàn)橛写罅科髽I(yè)家參與其中。但對于一項(xiàng)處于早期階段的新技術(shù)而言，市場的支持作用有限，在該階段通常需要政府參與進(jìn)來。我認(rèn)為美國政府在其中發(fā)揮的作用十分重要。"

    桑達(dá)洛舉例說，過去三十年來，在頁巖氣、減少空氣污染等方面，美國的能源政策是成功的，但從全球氣候變暖等角度看，美國的政策不算成功，還有很多事要做。

    哥倫比亞大學(xué)全球能源政策研究中心主任賈森·博多夫（JasonBordoff）對記者說，盡管能源獨(dú)立是美國政府追求的目標(biāo)，但并不意味著政府政策在其中發(fā)揮了更重要的作用。"市場是推動能源行業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，也是經(jīng)濟(jì)的最佳組織和原則。" 

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