下一步，我們還需要出臺(tái)更多的政策支持光伏，特別是分布式光伏的發(fā)展。除中央政府拿出費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼之外，地方政府也應(yīng)該拿出更多的辦法，來支持分布式光伏發(fā)展。現(xiàn)在許多地區(qū)，比如上海、江西、河南、山東等等，已經(jīng)出臺(tái)了在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上又加價(jià)補(bǔ)貼分布式光伏的政策，但這些政策，現(xiàn)在有些還沒有到位。隨著政策到位，未來分布式光伏會(huì)有一個(gè)很大的增長(zhǎng)。

　　此外，還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整分布式光伏政策。8月，國(guó)家能源局在嘉興會(huì)議上明確提出，利用荒山荒坡、灘涂、魚塘等發(fā)展發(fā)電項(xiàng)目，明確35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納光伏電站項(xiàng)目，可以執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥�電站�?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。這意味著分布式發(fā)電技術(shù)的利用范圍將擴(kuò)大，有利于利用好的資源擴(kuò)大市場(chǎng)。配額制政策也已在制定之中，2月14日，國(guó)家能源局綜合司對(duì)配額制政策的征求意見已經(jīng)完成，下一步，相應(yīng)辦法將通過發(fā)改委提交國(guó)務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。對(duì)于各省區(qū)市電網(wǎng)企業(yè)將提出明確發(fā)展可再生能源配額的強(qiáng)制要求，另外制定激勵(lì)政策：對(duì)于完成配額的各省區(qū)市，非可再生能源電力消費(fèi)在年度能源消費(fèi)總量控制考核時(shí)會(huì)折算為節(jié)能量，不計(jì)入能源消費(fèi)總量控制。

　　同時(shí)，政策的制定還應(yīng)考慮適應(yīng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的大背景，十八大報(bào)告明確提出推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。能源革命就是在人類能源發(fā)展和利用過程當(dāng)中發(fā)生的能源系統(tǒng)的演替過程，以及在此過程中發(fā)生的一系列重大變革，最終通過一系列的技術(shù)、制度變革，把人類能源生產(chǎn)消費(fèi)推向清潔、低碳、智能化的時(shí)代。這次能源革命的推動(dòng)過程體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)，發(fā)生伊始即帶有全球性，與清潔、低碳密切相關(guān)，與新型經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化也密切相關(guān)。

　　為適應(yīng)世界能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家都在做轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，并制定了相應(yīng)路線圖。美國(guó)進(jìn)行頁(yè)巖氣革命，歐盟提出低碳理念，利用豐富的可再生能源，日本則強(qiáng)調(diào)多元化并推廣節(jié)能。這也對(duì)我國(guó)下一步制定這方面的計(jì)劃，有很好的借鑒作用。

　　總的來看，我們國(guó)家的能源政策體系已經(jīng)初步形成，包括立法、規(guī)劃、電價(jià)、補(bǔ)貼等等，政策效果比較明顯，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，光伏政策還存在協(xié)調(diào)性差、剛性不足、力度小等問題，政策設(shè)計(jì)還有空間。今后，我們?cè)谕晟普�策的過程中，將發(fā)揮中央和地方的積極性，促進(jìn)集中式、分布式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，考慮到全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，并適應(yīng)市場(chǎng)化的趨勢(shì)。