破解難題之三：項目融資難

　　融資渠道不暢也一直是困擾分布式光伏的難題。

　　主動解決企業(yè)貸款、融資難題，浙江省不斷打破舊式思維創(chuàng)新路徑。在政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)充分結(jié)合下，由政府牽頭成立10億光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立了光伏項目專項資金池。為光伏分布式項目提供擔(dān)保的支撐，把企業(yè)的資產(chǎn)和收益權(quán)做抵押。

　　而園區(qū)也采取先行試點模式協(xié)助企業(yè)突破融資難題，待模式成熟后推廣再至園區(qū)分布式電站其他投資企業(yè)。園區(qū)還主動引導(dǎo)企業(yè)自身發(fā)展解決融資難，鼓勵企業(yè)利用外資降低融資成本；鼓勵銀行和金融機構(gòu)結(jié)合分布式項目融資需要給予分布式支持；鼓勵融資租賃，鼓勵基金、保險，建立光伏產(chǎn)業(yè)的投資基金；鼓勵項目收益權(quán)作為抵押的貸款資質(zhì)，國開行率先在分布式融資上進(jìn)行探索，在光伏發(fā)電的政策、工程結(jié)算，電費結(jié)算上消除金融機構(gòu)的擔(dān)憂。

　　此外，嘉興市秀洲區(qū)政府也設(shè)立2億元的分布式光伏專項資金，重點在應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)等方面給予全力扶持。對列入國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的項目給予每瓦1元的補助，對重大光伏專用裝備、新一代技術(shù)等項目按“一事一議”原則給予扶持。同時，引導(dǎo)屋頂企業(yè)參與建設(shè)分布式光伏電站，也出臺了相關(guān)鼓勵引導(dǎo)政策。如，在執(zhí)行有序用電時，對已安裝分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，評價等級上調(diào)一級，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求；光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣，并在評選“綠色企業(yè)”時給予支持。

　　破解難題之四：項目維護(hù)難

　　為打消項目投資商電費收繳難，以及屋頂借助對投資商會長期運營而導(dǎo)致預(yù)期收益不確定等顧慮，嘉興秀洲采用了統(tǒng)一的運維管理模式。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)下屬國資公司出資成立專業(yè)運維公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏電站的電費結(jié)算、運行維護(hù)等服務(wù)工作，并與電站投資方簽訂《項目安全責(zé)任書》，選擇有良好信譽及償付能力的商業(yè)保險公司為項目的建設(shè)和運營提供覆蓋全面、保障完善、投保簡明、補償充分的保險保障。

　　分布式光伏電站的日常運行維護(hù)，均采用專業(yè)運維公司通過招投標(biāo)形式外包給有資質(zhì)公司進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)；自發(fā)自用電費由運維公司統(tǒng)一收取并轉(zhuǎn)交給各投資商；上網(wǎng)電費和相關(guān)補貼統(tǒng)一撥付各投資商。運維公司擬對每度電收取0.02元設(shè)立統(tǒng)籌運維基金，專項用于電站建成以后因屋頂局部改建而產(chǎn)生的費用等。這一模式保證了各方利益，也確保了分布式光伏項目的可持續(xù)發(fā)展。

　　綜上所述，“嘉興模式“無疑給各方提供了分布式可實施的經(jīng)驗。國家能源局局長吳新雄充分肯定嘉興模式，強調(diào)通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃、制定建筑光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、加強質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管、及時結(jié)算電費和補貼等措施破解制約分布式光伏發(fā)展難題，大力推動分布式光伏發(fā)展。吳新雄呼吁政府、企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，開拓思路、創(chuàng)新模式，把握建設(shè)分布式光伏的最佳時機。