作為南通示范項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，中天科技集團(tuán)有限公司新能源產(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)曹紅彬告訴記者，分布式光伏發(fā)電投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較大，主要存在幾個(gè)原因：一是自發(fā)自用比例較低。部分企業(yè)每周休息1-2天，再加上法定節(jié)假日和年度檢修時(shí)間，企業(yè)自發(fā)自用比例平均不超過75%。二是公共建筑電價(jià)較低。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、政府等公共屋面資源，有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件，但其電價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，就地消納的光伏電價(jià)相對(duì)工業(yè)電價(jià)差距較大，甚至不如上網(wǎng)電價(jià)收益。三是電站運(yùn)營(yíng)期間不可控因素多。電站25年壽命期內(nèi)變數(shù)較多，提供屋頂企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、屋頂老化，影響光伏電力持續(xù)穩(wěn)定消納，甚至?xí)�因搬遷等導(dǎo)致電站停運(yùn)。

　　無錫示范區(qū)的示范規(guī)模是50兆瓦，進(jìn)展同樣不及預(yù)期，其負(fù)責(zé)人和曹紅彬等都提出，國(guó)家示范區(qū)更多是探索經(jīng)驗(yàn)，暫時(shí)不盈利是在預(yù)期內(nèi)，讓他們困惑的是另兩個(gè)問題：首先，示范區(qū)內(nèi)外的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是每千瓦時(shí)0.42元，其他各項(xiàng)政策也基本一樣；其次，雖然上半年進(jìn)度較慢，但近日舉行的光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)提出，要堅(jiān)持完成全年光伏目標(biāo)，也就意味著下半年迎來密集建設(shè)期。

　　曹紅彬告訴記者，國(guó)家密集出臺(tái)扶持政策對(duì)行業(yè)發(fā)展是好事，但需要警惕分布式光伏出現(xiàn)新一輪的無序競(jìng)爭(zhēng)，畢竟優(yōu)質(zhì)的屋頂資源有限，各家搶奪時(shí)會(huì)不計(jì)成本地壓價(jià)。事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)有了這樣的苗頭，在和屋頂企業(yè)談判時(shí)，按國(guó)家規(guī)定是可以給10%的優(yōu)惠，可是示范區(qū)之外有企業(yè)出現(xiàn)85折甚至83折，這基本就突破了分布式盈利的底線，屬于惡意競(jìng)爭(zhēng)。

　　“樓下消納”到“就近消納”需邁幾道檻

　　南通、無錫示范區(qū)的狀況具有一定普遍性。中國(guó)水電水利設(shè)計(jì)研究總院5月份發(fā)布報(bào)告稱，盡管今年初國(guó)家向多個(gè)省區(qū)市下達(dá)的分布式年度建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模普遍較大，但推進(jìn)速度也很不理想，當(dāng)前面臨收益率低、屋頂難找、融資困難、備案難、負(fù)荷長(zhǎng)期穩(wěn)定性難以保證等多方面問題。

　　多位業(yè)內(nèi)人士提出，從18個(gè)示范項(xiàng)目的發(fā)展情況來看，分布式光伏發(fā)電在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中主要存在三方面的問題。第一，電費(fèi)結(jié)算及回收難度較大。目前采取的投資者與用電企業(yè)直接進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，存在很多不可控因素，用電企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或信譽(yù)不高導(dǎo)致拖欠電費(fèi)，缺乏相應(yīng)法律約束，終止供電后用電企業(yè)仍可從網(wǎng)上購(gòu)電，不利于電站投資方回收資金。

　　第二，屋面資源難以落實(shí)。經(jīng)過調(diào)查排摸，符合“載荷充分“電量自發(fā)自用90%以上”“25年企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好”“電價(jià)合理”等所有條件的優(yōu)質(zhì)屋頂資源較少，基本符合條件的屋頂業(yè)主在洽談中又對(duì)是否安全、防漏等問題存在較多顧慮，參與積極性不高，尤其是一些國(guó)企，內(nèi)部程序繁雜，溝通困難。還有一些企業(yè)，對(duì)屋頂收益要價(jià)過高，也難以落實(shí)。

　　第三，融資平臺(tái)仍不完善。“因?yàn)橹�前的教�?xùn)，很多銀行對(duì)于光伏仍然談虎色變�！辈芗t彬說，對(duì)于18家示范區(qū)原本說國(guó)開行有支持，但怎么明確、怎么推進(jìn)目前還沒有細(xì)則。像中天科技完全是靠集團(tuán)的流動(dòng)資金在做示范項(xiàng)目，目前投入1.2億元，等做到80兆瓦時(shí)預(yù)計(jì)要投入6.4億元，“如果沒有更好的融資平臺(tái)，公司的壓力太大了�！�

　　記者了解到，分布式光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)模式是“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”，在一定區(qū)域內(nèi)形成“就近消納”是理想的狀況，但由于上述幾個(gè)障礙，目前還沒有企業(yè)能實(shí)現(xiàn)“就近消納”，基本上只能做到“樓下消納”，下一步必須提高消納比例和開發(fā)效益。