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反思“金太陽(yáng)”

如果沒(méi)有意外,曾被當(dāng)做是消化光伏產(chǎn)能過(guò)剩措施之一的金太陽(yáng)工程,將在年內(nèi)正式結(jié)束。為了接替這一措施,探索更為市場(chǎng)化支持光伏業(yè)發(fā)展的手段,近幾個(gè)月來(lái),相關(guān)政策頻出,尤其是明確的電價(jià)補(bǔ)貼引來(lái)了業(yè)界一片歡呼,企業(yè)們更是快馬加鞭趕項(xiàng)目,向下游進(jìn)軍。然而,“熱鬧屬于別人的”,之前飽受詬

 

  另外還有資料也證實(shí)了這一新政下的騙局,2010年,財(cái)政部曾宣布取消39個(gè)“圍而不建、以次充好”的項(xiàng)目。而且,同年內(nèi),政府方面還下文,將關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式由項(xiàng)目業(yè)主自行招標(biāo)改為國(guó)家集中招標(biāo)。隨后在2011年6月,又將政府集中招標(biāo)改為由業(yè)主單位自主采購(gòu)。

  面對(duì)突如其來(lái)的“暴利”政策,企業(yè)感到驚喜的同時(shí),也有一肚子的苦水。一些企業(yè)主表示,按照規(guī)定,金太陽(yáng)示范工程的建設(shè)周期原則上不超過(guò)一年,“項(xiàng)目工期太短,很少有人來(lái)得及好好做。而做一個(gè)金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目,需要跑三五十個(gè)審批,蓋幾十個(gè)章,整套程序下來(lái)得需要大半年。經(jīng)常發(fā)生的情況是,一些項(xiàng)目沒(méi)做好前期的可行性研究和規(guī)劃,就冒失地進(jìn)入了金太陽(yáng)示范工程的名單,這就造成企業(yè)在施工過(guò)程當(dāng)中很可能會(huì)遭遇屋頂出現(xiàn)問(wèn)題,而為了保證工期,就可能會(huì)催生豆腐渣工程”。

  經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展,政府顯然也意識(shí)到了金太陽(yáng)存在的缺陷。今年3月,財(cái)政部決定對(duì)金太陽(yáng)示范工程不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批,當(dāng)時(shí)業(yè)界就有猜測(cè),金太陽(yáng)工程可能將就此退出歷史舞臺(tái)。

  時(shí)隔不久,5月,財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》(即117號(hào)文),要求對(duì)各省、直轄市、計(jì)劃單列市,2009-2011年金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行清算,其中關(guān)于“沒(méi)有按期完工的項(xiàng)目,要求取消示范工程,收回補(bǔ)貼資金;沒(méi)有按期并網(wǎng)的項(xiàng)目,則會(huì)被暫時(shí)收回補(bǔ)貼資金,待并網(wǎng)發(fā)電后再來(lái)函申請(qǐng)撥付”的規(guī)定更是被業(yè)界看成了金太陽(yáng)被廢止的標(biāo)志。

  117號(hào)文一出,便打亂了金太陽(yáng)利益鏈條上的各家企業(yè)曾經(jīng)的小算盤(pán),業(yè)界一片嘩然。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,政策急剎車(chē)或?qū)⒁l(fā)違約潮!爸,很多企業(yè)按照金太陽(yáng)招標(biāo),已經(jīng)做好的預(yù)算和擔(dān)保,如果現(xiàn)在該政策退出,肯定會(huì)引發(fā)很多違約,甚至因此導(dǎo)致很多官司! 中電聯(lián)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部規(guī)劃一處副處長(zhǎng)張衛(wèi)東介紹。另有公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,2009-2011年的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目中,近八成的裝機(jī)量,財(cái)政部要求收回補(bǔ)助資金,“可能超過(guò)70億元”。

  不乏支持者  西部牧民愿“自費(fèi)”保障金太陽(yáng)供電

  正如其名,其實(shí)金太陽(yáng)曾經(jīng)也被寄予厚望。當(dāng)時(shí),全球光伏等新能源處于大發(fā)展中,金太陽(yáng)的出現(xiàn)正加速了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,正如《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》所明確的那樣,金太陽(yáng)的出現(xiàn)就是“為促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī);l(fā)展,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

  所以,金太陽(yáng)工程在光伏發(fā)展史上,還是有非常重要的地位,不應(yīng)全盤(pán)否定。另有業(yè)內(nèi)人士更是認(rèn)為:“如果我們沒(méi)有做金太陽(yáng),國(guó)內(nèi)屋頂光伏市場(chǎng)可能現(xiàn)在還是一片荒漠,金太陽(yáng)也為分布式能源的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)!



作者:馬駿昊 來(lái)源:北京商報(bào) 責(zé)任編輯:admin

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