“國內分布式市場啟動稍緩，與國內融資環(huán)境不無關系�！鄙硶粤终f，“企業(yè)普遍缺少金融政策的支持。一個動輒上億的電站項目，完全依靠民營企業(yè)自己融資還是比較困難的。”

　　據記者了解到，民營企業(yè)面臨最大的困難是不能獨立的進行項目融資。企業(yè)在申請銀行貸款時，不僅需要準備啟動資本金，還需對貸款額提供額外等額擔保。這意味著，光伏企業(yè)必須承擔100%的其他資產抵押。民營企業(yè)開展分布式光伏電站資金難度可想而知。

　　規(guī)范能源管理模式缺失

　　同時，“小而散”的特性讓分布式光伏項目的管理更加復雜化。國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成建議，政府要更多關注行業(yè)結構化改革，合同能源管理要強調規(guī)范化。

　　“現(xiàn)在國家在合同能源管理體制上還不完善，國內政策都是鼓勵‘自消費’模式，鼓勵最大限度地自發(fā)自用，客觀需要開發(fā)商和建筑業(yè)主直接打交道，但屋頂到底收多少錢？如何保證業(yè)主將電費交給開發(fā)商等問題，都還需要一個規(guī)范的合同能源管理模式�！�

　　王斯成說，“光伏電站投資方需要依賴未來幾年甚至十幾年的電量回收成本，一旦業(yè)主電力需求不穩(wěn)定，將很難保證投資方的收益，政策還應在這些方面更加細化�！�

　　王斯成強調，由于合同能源管理方式用于光伏發(fā)電還沒有規(guī)范化的管理辦法，開發(fā)商與建筑業(yè)主的利益分配并無參考標準，也常常成為此類項目難以實施的障礙�！坝脩魝炔⒕W和光伏項目合同能源管理的政策障礙必須盡快消除，才能保證分布式電站項目順利實施�！彼�說。

　　此外，建立光伏發(fā)電及產業(yè)化標準是保證分布式并網發(fā)電的發(fā)展基礎，而我國普遍缺少產業(yè)化標準系統(tǒng)，在國內光伏產業(yè)的快速發(fā)展大背景下，光伏產業(yè)標準化亟待完善。