從試點范圍來看，扶持的重點應該放在這18個示范區(qū)。國家能源局可再生能源司副司長史立山承認，國家大力支持開拓國內分布式市場，但目前的18個示范區(qū)怎么形成規(guī)模，仍面臨挑戰(zhàn)�！耙螂娋W將售電作為自身收入，目前的電力體制不利于分布式發(fā)展。價格的落實，管理的到位，還需要時間”。

　　《通知》的一個亮點是，中小企業(yè)和個人開發(fā)的分布式光伏電站亦列入國開行的金融扶持范圍。對不符合直接申請國開行貸款資質、信用等級低于BBB-的中小企業(yè)和個人，國開行將聯(lián)合地方成立統(tǒng)一投融資主體負責貸款事宜。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對記者闡述了對這一系列新政的理解：“光伏系列政策總體可理解為橫縱兩線，橫線是之前提及的金融、并網、補貼、監(jiān)管等，縱線則由此次條件針對的光伏制造業(yè)起始，下一步將擴展至光伏電站，甚至如今已趨向多元化的電站投資主體和用戶。當然，鑒于光伏電站，尤其是分布式電站建設尚未大規(guī)模啟動，此類政策出臺，或許仍需時日。”

　　補貼扶持力度超預期

　　光伏發(fā)電補貼已真正進入“實操”階段。8月30日，國家發(fā)改委下發(fā)兩份文件，明確新的地面電站三類上網電價，根據資源優(yōu)劣分為每千瓦時0.9元、0.95元和1元;分布式光伏電站補貼為每千瓦時0.42元;可再生能源附加從每千瓦時8厘漲到1分5。

　　從8厘漲到1分5，意味著國內光伏應用市場的“盤子”幾乎擴大了一倍。國家發(fā)改委價格司副司長李才華表示，針對業(yè)內一直擔憂的可再生能源補貼資金缺口問題，這條措施將使可再生能源附加補貼一年內增加收入270億元左右，到2015年滿足可再生能源的需求。