常德電廠也極具代表性。2012年7月，湖南華電常德電廠新建項目獲得能源局路條。常德電廠項目在2003年啟動，在當(dāng)?shù)毓賳T反復(fù)協(xié)調(diào)下歷時九年才取得準(zhǔn)生證。

　　常德市發(fā)改委披露的信息顯示，2012年初，時任省長徐守盛、副省長韓永文專程到國家能源局會見劉鐵男局長，重點推介常德電廠項目；同年6月，時任省委書記周強、省長徐守盛再次會見身在湖南調(diào)研的劉鐵男，推介常德電廠項目。在此一月之后，能源局下發(fā)路條。

　　核準(zhǔn)需上報幾十余項支持文件

　　與地方企業(yè)投資項目不同，中央企業(yè)可以通過地方發(fā)改委、自行申報兩種方式申請“路條”和項目核準(zhǔn)。

　　獲得路條之后，在正式上報發(fā)改委、能源局核準(zhǔn)之前需要有大量準(zhǔn)備工作，需要報備幾十余項文件和報告。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，前期工作所需要的成本在2000余萬元。

　　根據(jù)能源局要求，火電投資業(yè)主需要對項目的機組選型、工程建設(shè)方案、外部建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟可行性進行論證；開展土地、環(huán)境保護、水土保持、電廠接入系統(tǒng)、銀行貸款等前期工作，并取得國土資源部、國家環(huán)�？偩帧⑺�、國家電網(wǎng)公司和銀行等相關(guān)單位的支持性文件。

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，火電項目核準(zhǔn)主要內(nèi)容包括申請報告正文、6個專題報告、支持性文件。申請報告正文主要包括：建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模及裝機方案、廠址擴(改)建場地、接人系統(tǒng)、燃料、交通運輸、供水水源、貯灰渣場、工程地質(zhì)及巖土工程、環(huán)境保護、資金來源與工程投資、計劃建設(shè)工期、項目申報單位情況等十余項內(nèi)容。

　　六個專題報告分別是：項目可行性研究報告、接人系統(tǒng)報告、環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告。

　　應(yīng)取得的支持性文件則涵蓋地方省級政府部門、國家部委等批復(fù)意見，合計20余項。代表性支持文件如，省級政府投資主管部門對本工程項目的意見、國土資源部授權(quán)的用地預(yù)審、水利部流域管理機構(gòu)取水許可、國家環(huán)保部環(huán)境影響評價、水利部水土保持評價、銀行貸款協(xié)議、煤炭企業(yè)煤源合同、地質(zhì)災(zāi)害評價等。

　　核準(zhǔn)申請過程并不是順利的，任何一個環(huán)節(jié)的問題都可能使核準(zhǔn)受到影響。中電聯(lián)及電力企業(yè)專家多次建議改革項目審批方式，簡化核準(zhǔn)流程。