加州公共事業(yè)公司所經(jīng)歷的陣痛僅僅是目前最顯而易見的現(xiàn)象,他們所建立的經(jīng)營模式遭遇威脅,除非他們找到新的賺錢方法,否則這樣的陣痛可能演變成劇痛。雪上加霜的是,奧巴馬政府鼓勵更多的可再生能源發(fā)電并入電網(wǎng)。
公共事業(yè)公司的高官們曾經(jīng)目睹過日新月異的技術(shù)顛覆其它行業(yè),比如電信行業(yè),因此他們希望電力行業(yè)仍然由傳統(tǒng)的買電、賣電和輸電形式所主宰。
隨著時間的推移,加州的“太陽能-傳統(tǒng)電力”戰(zhàn)逐漸升級,愈發(fā)顯出其公眾性,對戰(zhàn)雙方紛紛發(fā)布關(guān)于自己和對手的分析報告。一群快速發(fā)展的屋頂太陽能系統(tǒng)安裝公司最近組建了他們自己的游說團(tuán)體,去對抗那些力圖說服當(dāng)局降低補貼的團(tuán)體。
不可否認(rèn)的是,加州的“凈計量”體系為可再生能源爭取到了大量客戶。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年至2012年,安裝屋頂太陽能設(shè)備的客戶數(shù)量年均上漲160%。由于聯(lián)邦稅收抵免和加州太陽能計劃中的安裝成本折扣項目逐步淘汰,到底應(yīng)該支付給客戶多少錢變得尤為重要。而“凈計量”體系是目前客戶從他們的屋頂太陽能系統(tǒng)獲取利益的唯一方式。
擁護(hù)者們認(rèn)為,太陽能客戶應(yīng)該獲得公平的回報,這不僅僅是因為他們傳輸了電力,也因為他們賣給公共事業(yè)公司的電力更分散、更具傳播性。換句話說,屋頂太陽能發(fā)電距離電力消費者更近,這可以緩解電網(wǎng)的輸電壓力,從而讓電網(wǎng)變得更為可靠,還可以節(jié)省公共事業(yè)公司修建和維護(hù)更多輸電設(shè)施的費用,并將公共事業(yè)公司從大型的集中發(fā)電商中解救出來。
但公共事業(yè)公司的高管認(rèn)為,太陽能客戶不支付電費,意味著他們也不再向電網(wǎng)支付費用。而公共事業(yè)公司盈利主要依靠投資設(shè)備和通過向客戶收取比例固定的費用創(chuàng)收。分布式光伏讓公共事業(yè)公司的固定回報變得不確定了。
加州的一家公共事業(yè)公司Pacific Gasand Electric解釋說,如果一部分客戶不支付電網(wǎng)維護(hù)的費用,那么其他的客戶勢必要承擔(dān)更多,因此不使用太陽能的客戶就不得不承擔(dān)越來越多的費用。高管們稱之為“死亡螺旋”,當(dāng)公共事業(yè)公司向客戶收取更多的費用時,這些客戶將轉(zhuǎn)而在自家屋頂安裝太陽能電池板,成為太陽能用戶。
為應(yīng)對這種情況,一小部分公共事業(yè)公司開始調(diào)整策略,發(fā)展屬于自己的屋頂太陽能系統(tǒng)。比如Dominion公司在維吉尼亞州啟動了一個試點項目,他們租用商業(yè)客戶的屋頂安裝太陽能面板,以此來涉足分布式發(fā)電。