商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明曾公開表示，由于歐美市場的雙反調查、中國對歐提出多晶硅雙反調查、國內對光伏產業(yè)系列鼓勵政策的出臺，目前光伏產業(yè)的生存環(huán)境已經發(fā)生變化，“直接從行業(yè)退出、在國外設廠、行業(yè)鏈條整合，國內的光伏企業(yè)將要面臨著這三個選擇�！彼�說。

　　然而無論是三條路中的哪一條，銀行都將面臨承受損失風險的可能。

　　某商業(yè)銀行負責人向記者表示，正是由于國家對光伏產業(yè)的鼓勵政策，銀行對光伏產業(yè)的不良貸款才采取“�！钡霓k法。例如，對于部分陷入困境的光伏企業(yè)，銀行默許可以借新還舊，到期中長期貸款可以轉為短期流動性貸款等。這些措施一方面可以令光伏企業(yè)維持生存，但另一方面，也導致銀行有限的信貸資源被擠占，銀行盤活存量的難度較大。

　　《意見》中，“完善電價和補貼政策”引人關注，然而財政補貼猶如一把雙刃劍，部分企業(yè)對補貼的過度追求也給銀行帶來風險。有專家就向記者表示，實踐證明，偏重于投資生產環(huán)節(jié)上的財政補貼在很大程度上不僅刺激了企業(yè)擴大規(guī)模，還會吸引更新投資者進入，容易形成供給旺盛甚至過剩局面，不利于產業(yè)結構的調整。

　　某商業(yè)銀行負責人表示，財政補貼是政府支持新能源產業(yè)發(fā)展的主要政策措施之一，我國目前財政補貼主要包括光伏企業(yè)在內的新能源企業(yè)。然而有些企業(yè)名義上利用光伏自助發(fā)電用于企業(yè)的生產、加工，但實質上是騙取貼息貸款和財政的無償補助，導致財政資金的浪費，也給銀行貸款帶來風險。

　　對此，李佩珈認為，光伏產業(yè)出現的問題主要體現在無序競爭過度、過度依賴外需造成的相對供給過剩等，可以通過調整政策導向，通過刺激需求來改善。而在此前，政府對光伏產業(yè)的支持主要采用的是出口退稅、技術產業(yè)資金支持等“供給管理”措施，此次《意見》表明，重點放在國內需求培育和需求端補貼。