2013年6月14日,國務院總理李克強主持召開國務院會議,部署促進光伏產業(yè)健康發(fā)展六條措施。
光伏國六條具體內容如下:“一是加強規(guī)劃和產業(yè)政策引導,促進合理布局,重點拓展分布式光伏發(fā)電應用。二是電網企業(yè)要保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建設投產,優(yōu)先
國家有關部門應該好好研究一下日本等鄰國的做法,了解日本的通產省是如何支持重點企業(yè)的。廣泛的學習國外先進的實踐經驗,有助于突破技術瓶頸、實現我國光伏產業(yè)的健康發(fā)展。
標準的制定要以國家和產業(yè)利益至上。在制定標準方面,國家有關機構,應該成立專門的領導小組,將那些分散在各個部委以及協(xié)會機構的專家等集中起來,設計出符合邏輯的標準及政策。
兼并重組,要鼓勵先進的生產力,最大限度地體現公平。關于兼并重組,很多中小企業(yè)都很擔心,在國家設計的實施細則中,被擋在門外。即使他們代表著最先進的技術,即使他們是最有希望的未來之星,任何一個產業(yè)規(guī)模等的限制都可以讓他們失去希望。
國六條,條條擊中要害,但人們更期待實施細則,尤其渴望的是,這些細則來自于科學的邏輯和嚴謹的設計。
雞蛋里面有骨頭 字里行間存隱憂
出于對實施細則的擔憂,仔細重讀國六條,雞蛋里面挑骨頭,驚喜之余,竟發(fā)現有諸多細節(jié)令人擔憂。
。ㄒ唬爸攸c拓展分布式光伏發(fā)電應用”!爸攸c”一詞意味著并不排斥建設大型光伏電站。在實際操作中,同樣是按照上網電量補貼,大型光伏電站的上網電量遠遠大于即發(fā)即用的分布式發(fā)電,有可能再一次誘發(fā)建設大型光伏電站的高潮。
。ǘ半娋W企業(yè)要保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建設投產”。這句話的內涵是電網優(yōu)先與大型光伏電站同步建設,還是對只有三片太陽能發(fā)電組件的小型屋頂發(fā)電也能同步建設?這很值得深思和考量。如果是前者,那么支持分布式發(fā)電的提法就大打折扣。
。ㄈ肮膭罱鹑跈C構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難”。這句話應該并不排斥農村屋頂的光伏建設融資,那里同樣甚至更需要低息貸款的支持,而傾向于弱勢群體的補貼更能體現公平的原則。
。ㄋ模爸С株P鍵材料及設備的技術研發(fā)和產業(yè)化”。這里的“關鍵材料”,是否包括聚光光伏,廉價高效介質柔性光伏電池,銅銦鎵硒、碲化鎘薄膜電池,智能電網等關鍵技術呢?但愿這詳細的“關鍵材料”早已被列入支持計劃。
(五)“優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃,全額收購所發(fā)電量”。2006年出臺的《可再生能源法》也曾提到了“全額收購”,但未能真正實施。分布式光伏發(fā)電依賴于電網公司的配合,特別是智能電網,而智能電網的建設絕非是一朝一夕的事情,重蹈覆轍的隱憂,依然存在。
這些疑問,都有待于實施細則加以驗證。光伏企業(yè),翹首光伏國六細則,如盼久旱甘霖。但是,企業(yè)不該過度依賴國六條,因為它只是“甘霖”,而不是包治百病的“仙丹”。
作者: 來源:中國經濟導報
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