歐盟反傾銷“損人不利己”?
歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷,不僅引起了中國光伏企業(yè)的強烈反彈,也遭到了歐盟企業(yè)的譴責(zé)。
歐洲平價太陽能聯(lián)盟發(fā)起的致歐盟委員會貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的公開信,得到了歐洲20多個國家的700多家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的聯(lián)名簽署。后發(fā)表聲明稱,制裁中國光伏企業(yè)將“摧毀”整個歐盟的光伏市場。
公開信強調(diào),歐盟市場上光伏供應(yīng)鏈的價值70%在歐洲創(chuàng)造,上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元,貢獻了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國光伏產(chǎn)品的那些企業(yè),最多創(chuàng)造不過8000個工作崗位。
他們還引用歐洲獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)“預(yù)測研究所”近日所做的一項調(diào)查說,如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收20%的懲罰性關(guān)稅,將導(dǎo)致歐盟在此后3年內(nèi)失去17.55萬個就業(yè)崗位,損失184億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值;如果懲罰性關(guān)稅達(dá)到60%,3年內(nèi)將失去24.2萬個就業(yè)崗位,以及272億歐元的光伏產(chǎn)業(yè)增加值。
“他們代表兩個利益陣營!崩钿撜f,對中國光伏產(chǎn)品反傾銷,對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈上前端的零部件供應(yīng)方,以及最終的用戶,都是有損害的。只有和中國企業(yè)同樣從事太陽能面板制造的企業(yè),要求制裁中國光伏產(chǎn)品。
機電商會也就此發(fā)表聲明稱,對中國產(chǎn)品設(shè)限將傷及歐盟廣泛的上下游企業(yè)。中國光伏生產(chǎn)企業(yè)所使用的原材料、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)大部分由歐美進口;中國光伏電池和組件的出口為當(dāng)?shù)叵掠萎a(chǎn)業(yè)如光伏發(fā)電安裝業(yè)創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。
機電商會數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國從德國進口多晶硅7.64億美元,占中國同類產(chǎn)品進口額的20%;進口銀漿3.6億美元。此外,幾年來,中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的光伏生產(chǎn)設(shè)備。這極大地推動了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,目前在相關(guān)領(lǐng)域的歐洲就業(yè)人數(shù)高達(dá)30萬人。
“德國計劃到2020年,再生能源發(fā)電量占到20%。但是,政府對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼在下降,要完成20%的指標(biāo),唯一途徑就是讓成本降下來。如果對中國產(chǎn)品課以重稅,一定會使成本急劇上升。這也是導(dǎo)致德國強烈反對制裁中國產(chǎn)品的原因。”張含冰說。
歐盟“算小賬”的潛在風(fēng)險
李鋼用“一團霧水”來形容歐盟成員國對中國光伏反傾銷建議案的投票!氨頉Q是不公開的,不知道誰支持,誰反對。”不過,由于歐盟實行統(tǒng)一的貿(mào)易政策,各成員國的投票結(jié)果不一定會影響歐盟的決定。而且,在他看來,這一次歐盟對華反傾銷顯得“一意孤行”。
機電商會赴歐談判的遭遇也能印證這一點。本來,經(jīng)過中國政府與歐盟委員會多次溝通磋商,雙方同意由機電商會代表中國光伏產(chǎn)業(yè)就該案價格承諾問題與歐盟委員會進行談判,但機電商會表示,他們在提出務(wù)實可行的價格承諾方案后,歐方直接