(五) 創(chuàng)新體制機(jī)制
規(guī)劃期內(nèi)要著重建立和完善如下體制與機(jī)制:一是建立和完善能效交易機(jī)制。研究制定推進(jìn)能效交易的實(shí)施意見(jiàn),研究制定能效交易的管理辦法和技術(shù)規(guī)程,指導(dǎo)和規(guī)范建筑領(lǐng)域能效交易。建立覆蓋主要地區(qū)的建筑能效交易平臺(tái)。積極與國(guó)外機(jī)構(gòu)交流合作,推進(jìn)我國(guó)建筑能效交易機(jī)制的建立和完善。二是積極推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的合同能源管理。規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源服務(wù)行為,利用國(guó)家資金重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù),為國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造。三是推進(jìn)供熱體制改革,全面落實(shí)供熱計(jì)量收費(fèi)。建立健全供熱計(jì)量工程監(jiān)管機(jī)制,實(shí)行閉合管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)把計(jì)量和溫控裝置質(zhì)量,要由供熱企業(yè)在當(dāng)?shù)刎?cái)政或者供熱等部門監(jiān)督下按照規(guī)定統(tǒng)一公開(kāi)采購(gòu)。全面落實(shí)兩部制熱價(jià)制度,取消按面積收費(fèi)。四是積極推動(dòng)以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包制。要研究制定促進(jìn)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包的推進(jìn)意見(jiàn),會(huì)同有關(guān)部門研究相關(guān)激勵(lì)政策,逐步建立鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)行工程總承包的設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施工程總承包。五是加快培育和形成綠色建筑的測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)體系。修訂《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》、《民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。嚴(yán)格貫徹《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定,對(duì)新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。指導(dǎo)和督促地方將能效測(cè)評(píng)作為驗(yàn)證建筑節(jié)能效果的基本手段以及獲得示范資格、資金獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件。加大民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度,完成國(guó)家及省兩級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。
(六) 強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐
一是國(guó)家設(shè)立綠色建筑領(lǐng)域的重大研究專項(xiàng),組織實(shí)施綠色建筑國(guó)家科技重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目。二是加大綠色建筑領(lǐng)域科技平臺(tái)建設(shè),同時(shí)建立華南、華東、華北和西南地區(qū)的國(guó)家級(jí)綠色建筑重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心,鼓勵(lì)開(kāi)展綠色建筑重點(diǎn)和難點(diǎn)技術(shù)的重大科技攻關(guān)。三是加快綠色建筑技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè),積極鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)、評(píng)估與展示等方面的專業(yè)服務(wù),開(kāi)發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、檢測(cè)軟件,協(xié)助政府主管部門制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從事技術(shù)研究和推廣、實(shí)施國(guó)際合作、組織培訓(xùn)等技術(shù)研究