三、 保障措施

　　(一) 強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

　　落實(shí)《綠色建筑行動方案》的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到地方，將目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。考核結(jié)果作為節(jié)能減排綜合考核評價的重要內(nèi)容，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(二) 完善法規(guī)和部門規(guī)章

　　一是健全、完善綠色建筑推廣法律法規(guī)體系。二是引導(dǎo)和鼓勵各地編制促進(jìn)綠色建筑地方性法規(guī)，建立并完善地方綠色建筑法規(guī)體系。三是開展《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國建筑法》的修訂工作，明確從規(guī)劃階段抓綠色建筑，從設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和報(bào)廢等階段對綠色建筑進(jìn)行全壽命期監(jiān)管。四是加強(qiáng)對綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理，依法推進(jìn)綠色建筑。

　　(三) 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一是加快制定《城市總體規(guī)劃編制和審查辦法》，研究編制全國綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。二是引導(dǎo)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定適合本地區(qū)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，適合不同氣候區(qū)的綠色建筑應(yīng)用技術(shù)指南、設(shè)備產(chǎn)品適用性評價指南、綠色建材推薦目錄。三是加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。培育和提高地方開展評價標(biāo)識的能力建設(shè)，大力推進(jìn)地方綠色建筑評價標(biāo)識。四是制定配套的產(chǎn)品(設(shè)備)標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑工程需要的定額項(xiàng)目。五是鼓勵地方出臺農(nóng)房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)(圖集)。

　　(四) 加強(qiáng)制度監(jiān)管

　　實(shí)行以下十項(xiàng)制度：一是綠色建筑審查制度，在城市規(guī)劃審查中增加對綠色生態(tài)指標(biāo)的審查內(nèi)容，對不符合要求的規(guī)劃不予以批準(zhǔn)，在新建區(qū)域、建筑的立項(xiàng)審查中增加綠色生態(tài)指標(biāo)的審查內(nèi)容。二是建立綠色土地轉(zhuǎn)讓制度，將可再生能源利用強(qiáng)度、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地轉(zhuǎn)讓的重要條件。三是綠色建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑專項(xiàng)審查，達(dá)不到要求的不予通過。四是施工的綠色許可制度，對于不滿足綠色建造要求的建筑不予頒發(fā)開工許可證。五是實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位在房屋施工、銷售現(xiàn)場，根據(jù)審核通過的施工圖設(shè)計(jì)文件，把民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示。六是建立節(jié)水器具和太陽能建筑一體化強(qiáng)制推廣制度，不使用符合要求產(chǎn)品的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案;對太陽能資源適宜地區(qū)及具備條件的建筑強(qiáng)制推行太陽能光熱建筑一體化系統(tǒng)。七是建立建筑的精裝修制度，對國家強(qiáng)制推行綠色建筑的項(xiàng)目實(shí)行精裝修制度，對未按要求實(shí)行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。八是完善綠色建筑評價標(biāo)識制度，建立自愿性標(biāo)識與強(qiáng)制性標(biāo)識相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的一般住宅