本報記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，國家開發(fā)銀行對太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)累計承諾貸款340億元，其中人民幣貸款165億元，美元貸款28億美元，“承諾支持太陽能發(fā)電裝機容量達到185萬千瓦，其中境內(nèi)120萬千瓦，境外65萬千瓦�！�

　　而國開行太陽能光伏發(fā)電授信政策，簡單概括之，境內(nèi)外兩條腿走路+重點區(qū)域、重點客戶和重點項目相結(jié)合。

　　重點客戶方面，主要是境內(nèi)大型電力企業(yè)+境外太陽能發(fā)電企業(yè)+具有規(guī)模、成本和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的境內(nèi)設(shè)備制造龍頭企業(yè);而在重點區(qū)域，國內(nèi)為資源稟賦好的一、二、三類地區(qū);境外則重點支持已制定并執(zhí)行太陽能發(fā)電激勵政策的國家和地區(qū)，這恰是國開行支持尚德歐洲項目的邏輯。

　　500億光伏貸款對策

　　然而，事實證明，非市場化的行為，終究要付出更沉痛的代價。

　　今年10月下旬，例行的季度經(jīng)濟金融形勢通報會上，銀監(jiān)會主席尚福林直指光伏行業(yè)正在暴露的信貸風險，“要重點關(guān)注船舶、電力、光伏、鋼鐵及鋼貿(mào)等行業(yè)，以及沿海地區(qū)的風險暴露……”

　　這至少是銀監(jiān)會連續(xù)第二季度對光伏行業(yè)做出風險提示，而商業(yè)銀行也紛紛采取收縮戰(zhàn)略。

　　12月7日，接近建設(shè)銀行的人士稱，截至今年9月末，該行光伏全產(chǎn)業(yè)貸款余額約174億，“2008年判斷行業(yè)存在風險即嚴格五級分類標準，對大額客戶逐戶進行風險分析，針對性計提了充足的減值準備。建行在尚德沒有余額，賽維LDK余額也在逐步下降�！�

　　一家股份制銀行高管告訴記者，今年一季度以來，該行總行就要求各地分行上報光伏行業(yè)信貸的壓縮計劃。

　　如此背景下，從今年二季度開始，光伏兩大巨頭賽維和尚德引領(lǐng)的光伏企業(yè)債務(wù)危機，正在迫使地方政府不斷做出救市抉擇，這背后，國開行充當了不可或缺的角色。

　　今年二季度，江西省政府有關(guān)部門就成立了針對賽維的發(fā)展穩(wěn)定基金，總規(guī)模為20億元，主要資金提供方便是國開行;一位接近國開行的人士透露，這筆20億元的償債基金，實質(zhì)上是省政府的擔保貸款。

　　進入三季度，在光伏行業(yè)重鎮(zhèn)江蘇、河北保定等地方，均能看到國開行的身影。

　　10月25日，國開行河北省分行副行長劉純發(fā)向外界透露，該行最近完成《關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議》，該建議明確，將繼續(xù)加強對國內(nèi)具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢光伏企業(yè)的信貸支持，確保年初制定的貸款資金計劃落實到位，并將重點確保行業(yè)內(nèi)“六大六小”12家優(yōu)勢企業(yè)的授信額度。

　　幾乎在相同時間，國開行派出評審管理局、評審一局、評審二局及國開行香港、江蘇、蘇州、山西、浙江等多家分行領(lǐng)導(dǎo)趕往江蘇保利協(xié)鑫參加雙方合作研討會。