原標(biāo)題：江山市人民政府法制辦公室關(guān)于征求《江山市金屋頂光伏富民工程實施方案（征求意見稿）》意見的通知

來源：江山市人民政府

　　

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的民主性和透明度，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，現(xiàn)將《江山市金屋頂光伏富民工程實施方案（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士可以在2016年8月23日前，通過以下方式提出意見：

　　

　　一、通過信函方式將意見寄至：江山市市區(qū)中山路118號，江山市法制辦備案審查科，郵編324100；

　　

　　二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jsfazhiban@163.com。

 

　　附件

 

 

　　光伏發(fā)電是我市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義，也是促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要舉措。為促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用和發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省“光伏小康工程”實施方案》的通知（浙扶貧辦〔2016〕11號）等相關(guān)要求以及《衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市金屋頂光伏富民工程實施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔2016〕47號）安排部署，結(jié)合我市實際，決定實施江山市金屋頂光伏富民工程，特制定本方案。

　　

　　一、目標(biāo)要求

　　

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　

　　深入貫徹國家推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及加快光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展總體部署，圍繞市委、市政府“打造活力城市，建設(shè)幸福江山”的總體目標(biāo)定位，整合城鄉(xiāng)居民既有屋頂、新建屋頂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位屋頂資源和地面光伏資源，積極探索光伏扶貧、光伏助殘、光伏富民建設(shè)模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化試點帶動，完善支持政策，分類有序推進(jìn)我市金屋頂光伏富民工程建設(shè)，使之成為市場化程度高、普及面廣、美觀優(yōu)質(zhì)的民生工程。

　　

　�。ǘ�）工作原則

　　

　　頂層設(shè)計，創(chuàng)新機(jī)制。把握好政府引導(dǎo)作用，探索財政資金市場化運作模式，更好地發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大作用。建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制和管理體制，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)和主體作用，鼓勵企業(yè)和屋頂業(yè)主雙向參與。創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，政策資金參股、業(yè)主出租屋頂、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系。

　　

　　整合資源，強(qiáng)化管控。整合全市光伏建設(shè)資源，按照各地資源分布、功能定位、資源特點和發(fā)展階段的要求，有效銜接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要、能源、旅游、配電網(wǎng)等專項規(guī)劃，謀劃包裝集中連片建設(shè)項目，集中對外招大商、招強(qiáng)商。妥善安排目標(biāo)任務(wù)、工作試點、建設(shè)時序和重點工作，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，全市一盤棋。

　　

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四邊三化”工作，按照不涉及大面積基本農(nóng)田、不涉及飲用水源、不涉及生態(tài)公益林和4A級以上景區(qū)要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、規(guī)范化施工，規(guī)范電網(wǎng)接入，采用先進(jìn)技術(shù)和高性能材料建設(shè)示范工程，確保工程質(zhì)量，提升城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。

　　

　　連片推進(jìn)，分步實施。以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐級分解工作任務(wù)。按照“先易后難、分步實施”的要求，充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，選擇一批機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片，形成有效突破、逐步擴(kuò)大的良好勢頭。

　　

　�。ㄈ�）目標(biāo)任務(wù)

　　

　　根據(jù)《衢州市金屋頂光伏富民工程5年任務(wù)分解表》及《2016年各縣建設(shè)任務(wù)分解表》相關(guān)安排，“十三五”期間，我市建設(shè)居民屋頂光伏3.6萬戶以上，裝機(jī)10.8萬千瓦（每戶按3千瓦測算），投資約10億元；其他建筑屋頂（含機(jī)關(guān)、企業(yè)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等）68萬m2，裝機(jī)6.8萬千瓦左右，投資5.5億元，總投資約15.5億元。啟動光伏小康工程建設(shè)，完成3389戶省定原“4600農(nóng)戶”及73個省結(jié)對幫扶重點村增收任務(wù)。圍繞光谷小鎮(zhèn)，引進(jìn)一批新能源先進(jìn)裝備制造、系統(tǒng)集成應(yīng)用和服務(wù)類企業(yè)，打造綠色低碳社區(qū)，積極建設(shè)成為省級光伏發(fā)電綜合示范基地。