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做好2026年云南電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作通知(征求意見(jiàn)稿)征求意見(jiàn)

來(lái)源:云南省能源局 編輯:jianping 電力
據(jù)云南省能源局通知,為做好2026年電力市場(chǎng)交易工作,充分發(fā)揮中長(zhǎng)期合同壓艙石、穩(wěn)定器作用,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,按照國(guó)家有關(guān)做好電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作要求,結(jié)合云南實(shí)際,我局組織起草了《云南省能源局關(guān)于做好2026年云南電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)征求意見(jiàn)建議。

意見(jiàn)稿提出,為平穩(wěn)推進(jìn)全量新能源入市交易,分布式光伏、分散式風(fēng)電暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期未足量簽約考核,也不納入簽約率考核電費(fèi)分享主體范圍,F(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間,分布式光伏、分散式風(fēng)電暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期偏差收益回收電費(fèi)的計(jì)算及分?jǐn)偡窒怼?/div>

全文如下:

云南省能源局關(guān)于做好2026年云南電力
中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知
(征求意見(jiàn)稿)

云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司,各發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)、售電公司:

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,充分發(fā)揮中長(zhǎng)期合同壓艙石、穩(wěn)定器作用,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,按照國(guó)家有關(guān)做好電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作要求,結(jié)合云南實(shí)際,現(xiàn)就做好2026年電力中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分發(fā)揮中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定市場(chǎng)的“壓艙石”作用

(一)直接交易用戶(hù)側(cè)簽約比例。參與電力市場(chǎng)的批發(fā)交易用戶(hù)(含售電公司、電網(wǎng)代購(gòu)電),2026年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量占其上一年度(2024年11月至2025年10月,以下類(lèi)同)用電量的比例應(yīng)不低于80%(含年度新能源機(jī)制電量),并通過(guò)后續(xù)月度、日交易,當(dāng)月交易電量(含事前合約轉(zhuǎn)讓?zhuān)┱籍?dāng)月實(shí)際用電量的比例應(yīng)不低于90%(含月度新能源機(jī)制電量占比),視為月度足量簽約。其中,批發(fā)交易用戶(hù)承接的年度新能源機(jī)制電量按其上一年度用電量占全體工商業(yè)用戶(hù)上一年度用電量比例乘以年度新能源機(jī)制電量總量計(jì)算,年度新能源機(jī)制電量總量按電廠注冊(cè)裝機(jī)容量(未注冊(cè)則取競(jìng)價(jià)登記容量)、預(yù)計(jì)全容量投產(chǎn)時(shí)間和同類(lèi)型電源前三年上網(wǎng)電量折算的月度平均利用小時(shí)數(shù)以及機(jī)制電量比例計(jì)算;批發(fā)交易用戶(hù)承接的月度新能源機(jī)制電量占比按當(dāng)月月度新能源機(jī)制電量總量占上一年度對(duì)應(yīng)月份全體工商業(yè)用戶(hù)用電量比例確定,月度新能源機(jī)制電量總量按新能源電廠注冊(cè)裝機(jī)容量(未注冊(cè)則取競(jìng)價(jià)登記容量)、全容量投產(chǎn)實(shí)際時(shí)間和同類(lèi)型電源前三年上網(wǎng)電量折算的月度平均利用小時(shí)數(shù)以及機(jī)制電量比例計(jì)算;由交易中心分別在年度和月度交易組織前進(jìn)行公布,事后不再進(jìn)行調(diào)整。售電公司以其簽約的2026年零售用戶(hù)為基準(zhǔn),計(jì)算上一年度用電量。優(yōu)先發(fā)電盈余保障電網(wǎng)代理購(gòu)電電量納入電網(wǎng)代理購(gòu)電年度合同范疇,在計(jì)算電網(wǎng)代理購(gòu)電簽約比例時(shí)將優(yōu)先保障電網(wǎng)代理購(gòu)電預(yù)計(jì)電量視同為已簽約的年度合同電量開(kāi)展簽約率考核計(jì)算。
若用電主體有投產(chǎn)自備電廠、建設(shè)自發(fā)自用為主的分布式光伏電站的,在認(rèn)定相應(yīng)用電主體2026年年度中長(zhǎng)期簽約比例時(shí),以其實(shí)際下網(wǎng)電量加上新投產(chǎn)自備電廠、自發(fā)自用為主的分布式光伏電站等同期(2024年11月至2025年10月)發(fā)電量,減去2026年同一自備電廠、分布式光伏電站等發(fā)電計(jì)劃量,作為年度簽約比例測(cè)算基數(shù),認(rèn)定年度中長(zhǎng)期合同簽約完成比例。
具體操作時(shí),一是由用電主體向昆明電力交易中心提出年度簽約比例重新認(rèn)定申請(qǐng),并提供2024年11月至2025年10月期間實(shí)際下網(wǎng)電量和自備電廠、分布式光伏電站等實(shí)際發(fā)電量,以及同一自備電廠、分布式光伏電站等2026年發(fā)電計(jì)劃量;二是由云南電網(wǎng)公司對(duì)用電主體提供的2024年11月至2025年10月期間實(shí)際下網(wǎng)電量和自備電廠、分布式光伏電站等實(shí)際發(fā)電量提出認(rèn)定意見(jiàn),存在異議時(shí)與用電主體重新確認(rèn);三是昆明電力交易中心根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展電力中長(zhǎng)期年度簽約比例認(rèn)定工作。若用電主體提供相應(yīng)所屬電站2026年發(fā)電計(jì)劃量與實(shí)際發(fā)電量發(fā)生較大偏差,再行研究認(rèn)定后按照年度簽約比例進(jìn)行清算。昆明電力交易中心已出具結(jié)算依據(jù)的,待年度簽約比例認(rèn)定工作全部結(jié)束后一并開(kāi)展清算工作,清算僅在批發(fā)側(cè)執(zhí)行。
若出現(xiàn)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目,相關(guān)要求另行明確。

(二)電廠側(cè)簽約比例?紤]2026年供需預(yù)測(cè)情況,為與用電側(cè)電量匹配,水電廠、火電廠2026年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量(含年度優(yōu)先計(jì)劃分配的西電東送電量、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量)應(yīng)不低于其上一年度(2024年11月至2025年10月)上網(wǎng)電量(投產(chǎn)不滿(mǎn)一年的,參照同類(lèi)型機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù))的80%,其中,跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量包括跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)自主參與交易電量和網(wǎng)對(duì)網(wǎng)電力交易省內(nèi)承接交易電量,以下類(lèi)同;所有水電廠、火電廠需要通過(guò)后續(xù)月度、日交易,當(dāng)月交易電量(含事前合約轉(zhuǎn)讓、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量)達(dá)到當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量的90%,視為月度足量簽約。
風(fēng)電場(chǎng)和光伏電廠2026年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量(含年度優(yōu)先計(jì)劃分配電量、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量、年度新能源機(jī)制電量)應(yīng)不低于其上一年度(2024年11月至2025年10月)上網(wǎng)電量(投產(chǎn)不滿(mǎn)一年的,參照同類(lèi)型機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù))的80%。所有風(fēng)電場(chǎng)和光伏電廠需要通過(guò)后續(xù)月度、日交易,當(dāng)月交易電量(含事前合約轉(zhuǎn)讓、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量、月度機(jī)制電量)達(dá)到當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量的90%,視為月度足量簽約。其中,納入機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源電廠,從承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間次月起(已執(zhí)行機(jī)制的新能源電廠自2026年1月起),月度機(jī)制電量按照max[實(shí)際上網(wǎng)電量-月度發(fā)電能力*(1-新能源電廠機(jī)制電量比例),0]計(jì)算,月度發(fā)電能力按照省內(nèi)規(guī)則計(jì)算。
組織開(kāi)展年度交易時(shí),各類(lèi)電源不再申請(qǐng)調(diào)整年度分月交易能力。在月度所有中長(zhǎng)期交易完成后,可組織開(kāi)展月度事后偏差電量轉(zhuǎn)讓?zhuān)ú桓淖円延械闹虚L(zhǎng)期合同,僅用于市場(chǎng)主體的簽約率計(jì)算),在發(fā)電企業(yè)之間、批發(fā)交易用戶(hù)之間分別開(kāi)展。具體月度簽約率的計(jì)算時(shí),電廠跨省送電交易電量按照max(西電東送月度計(jì)劃電量,西電東送月度實(shí)際電量)確定,月度簽約率計(jì)算結(jié)果不隨后續(xù)因抄表、計(jì)量差錯(cuò)等原因?qū)е碌碾娏坎铄e(cuò)引起的差錯(cuò)清算而調(diào)整(結(jié)算實(shí)施細(xì)則定義實(shí)際電量)。

(三)激勵(lì)機(jī)制。為確保市場(chǎng)平穩(wěn),發(fā)揮中長(zhǎng)期穩(wěn)定市場(chǎng)“壓艙石”作用,激勵(lì)市場(chǎng)主體中長(zhǎng)期高比例簽約。在偏差交易組織完成后對(duì)未足量簽約的市場(chǎng)主體進(jìn)行考核,并將考核費(fèi)用的分?jǐn)偡窒砑{入下一結(jié)算周期。其中,批發(fā)交易用戶(hù)考核費(fèi)用為max{當(dāng)月實(shí)際用電量*(1-月度新能源機(jī)制電量占比)-當(dāng)月交易電量,0}*K*當(dāng)月清潔能源市場(chǎng)月度偏差電量基準(zhǔn)價(jià),電廠側(cè)考核費(fèi)用為max{當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量-當(dāng)月交易電量,0}*K*當(dāng)月清潔能源市場(chǎng)月度偏差電量基準(zhǔn)價(jià)。年度足量簽約但月度未足量簽約的市場(chǎng)主體考核系數(shù)K為0.03,年度未足量簽約但月度足量簽約的市場(chǎng)主體考核系數(shù)K為0.05,年度未足量簽約且月度未足量簽約的市場(chǎng)主體考核系數(shù)K為0.1。2026年年度交易截止時(shí)還未入市的市場(chǎng)主體,月度、日交易需要滿(mǎn)足月度簽約比例,對(duì)月度未足量簽約的市場(chǎng)主體考核系數(shù)為0.03。

為平穩(wěn)推進(jìn)全量新能源入市交易,分布式光伏、分散式風(fēng)電暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期未足量簽約考核,也不納入簽約率考核電費(fèi)分享主體范圍。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間,分布式光伏、分散式風(fēng)電暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期偏差收益回收電費(fèi)的計(jì)算及分?jǐn)偡窒怼?/div>

(四)鼓勵(lì)簽訂多年中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極簽訂一年期以上長(zhǎng)期交易合同,云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件,提供必要信息。鼓勵(lì)簽訂三年以上長(zhǎng)期合同。

二、新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)相關(guān)要求

同時(shí)存在發(fā)用電特性的新型經(jīng)營(yíng)主體(含新型儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等),可根據(jù)其自身的購(gòu)售電需求作為用電企業(yè)或發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)。為鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易,在新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的市場(chǎng)初期,對(duì)其所有聚合資源均在10千伏及以下的新型經(jīng)營(yíng)主體,暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期簽約率考核及費(fèi)用分?jǐn)偡窒恚辉诎l(fā)電結(jié)算角色下暫不開(kāi)展發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易偏差收益回收費(fèi)用和中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨損益風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的計(jì)算和費(fèi)用分?jǐn)偡窒恚辉谟秒娊Y(jié)算角色下暫不開(kāi)展用電側(cè)中長(zhǎng)期交易偏差收益回收費(fèi)用、用戶(hù)側(cè)偏差收益轉(zhuǎn)移費(fèi)用和中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨損益風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的計(jì)算和費(fèi)用分?jǐn)偡窒怼?/div>

三、強(qiáng)化合同履約和監(jiān)管

(一)做好中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接。參與批發(fā)交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體按時(shí)段開(kāi)展電力中長(zhǎng)期交易,根據(jù)發(fā)用電預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)協(xié)商確定分時(shí)段電量、電價(jià)。根據(jù)深化云南電力市場(chǎng)建設(shè)工作要求,做好中長(zhǎng)期分時(shí)交易與現(xiàn)貨交易銜接,煤電與其他類(lèi)型電源同臺(tái)參與電能量市場(chǎng)交易,簽訂中長(zhǎng)期合同,采用相同的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)結(jié)算機(jī)制。分布式新能源具備直接參與南方區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)交易條件時(shí),可通過(guò)自主交易參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng);不具備直接參與條件前,通過(guò)聚合方式參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)。
(二)做好電力中長(zhǎng)期合同調(diào)度執(zhí)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)、可再生能源發(fā)電等情況合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整,做好非現(xiàn)貨運(yùn)行期間中長(zhǎng)期交易合同執(zhí)行。因電力供需、電網(wǎng)安全、可再生能源消納等原因需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的,優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行。建立完善應(yīng)急調(diào)度機(jī)制,在特殊情況下,按照國(guó)家應(yīng)急調(diào)度規(guī)則執(zhí)行。
(三)健全中長(zhǎng)期合同靈活調(diào)整機(jī)制。昆明電力交易中心要認(rèn)真分析研判電力市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì),組織多種形式的交易。市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)供需、電網(wǎng)約束、自身發(fā)用電情況、新能源出力波動(dòng)等因素,以雙邊協(xié)商或集中交易方式,通過(guò)年度、月度(多月)、日等時(shí)間周期的交易品種進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)從粗調(diào)到細(xì)調(diào)、精調(diào),推動(dòng)中長(zhǎng)期交易更符合實(shí)際運(yùn)行要求。
(四)做好綠電中長(zhǎng)期合同簽約履約。鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電廠機(jī)制電量外的上網(wǎng)電量與電力用戶(hù)(售電公司)簽訂綠電中長(zhǎng)期合同,交易價(jià)格中分別明確綠色電力的電能量?jī)r(jià)格和綠證價(jià)格。
(五)推進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)見(jiàn)證簽約。昆明電力交易中心負(fù)責(zé)歸集市場(chǎng)主體簽約、履約、信用評(píng)價(jià)信息(價(jià)格等市場(chǎng)主體私有信息除外),通過(guò)電力交易平臺(tái)加密傳遞至云南省信用中心,相關(guān)信息通過(guò)“信用中國(guó)(云南)”網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)(網(wǎng)址:http://yncredit.yn.gov.cn/),并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立信用記錄,做好風(fēng)險(xiǎn)提示。
(六)健全市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系。昆明電力交易中心應(yīng)按照相關(guān)評(píng)價(jià)辦法,持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)主體交易行為信用評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)主體信用考量標(biāo)準(zhǔn),建立全面、規(guī)范的市場(chǎng)主體信用檔案。政府有關(guān)部門(mén)加大對(duì)違約行為的追責(zé)力度,促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信履約。加強(qiáng)履約監(jiān)管,對(duì)市場(chǎng)主體失信行為予以適當(dāng)公開(kāi),定期發(fā)布市場(chǎng)主體履約情況通報(bào)。對(duì)于未完成履約責(zé)任,或違法失信行為影響電力安全和市場(chǎng)秩序的市場(chǎng)主體,要依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。
(七)加強(qiáng)零售市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范管理。按照國(guó)家《售電公司管理辦法》及省內(nèi)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)售電公司準(zhǔn)入退出、零售交易、信用和風(fēng)險(xiǎn)管理,保障市場(chǎng)有序穩(wěn)定。規(guī)范統(tǒng)一售電公司交易和結(jié)算模式,售電公司在參與2026年批發(fā)和零售交易前,須完成和電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算協(xié)議的簽訂,簽訂的零售套餐和合同須滿(mǎn)足市場(chǎng)交易規(guī)則。計(jì)量點(diǎn)最高電壓等級(jí)在10kV及以上的電力用戶(hù),可選擇批發(fā)市場(chǎng)或零售市場(chǎng)交易,其他電力用戶(hù)直接參與零售市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)售電公司和零售用戶(hù)靈活配置現(xiàn)貨零售套餐(現(xiàn)貨電量占比不低于批發(fā)交易用戶(hù)承接的月度新能源機(jī)制電量占比),促進(jìn)批零價(jià)格傳導(dǎo)、挖掘用戶(hù)側(cè)調(diào)節(jié)潛力。

四、強(qiáng)化保障措施

(一)及時(shí)組織完成年度交易。2026年省內(nèi)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易在昆明電力交易中心系統(tǒng)(平臺(tái))組織開(kāi)展。按照省內(nèi)2026年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃安排,相應(yīng)合同納入電力中長(zhǎng)期交易合同范疇,落實(shí)至相關(guān)發(fā)電企業(yè),作為年度市場(chǎng)化交易的邊界。各發(fā)用電企業(yè)要積極開(kāi)展年度交易合同的協(xié)商,原則上在2025年底完成年度中長(zhǎng)期合同簽訂。昆明電力交易中心要組織做好交易工作,并及時(shí)報(bào)送年度中長(zhǎng)期合同簽訂情況。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制。按照國(guó)家及省內(nèi)關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的有關(guān)要求,規(guī)范開(kāi)展代理購(gòu)電業(yè)務(wù),不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍。
(三)做好市場(chǎng)信息披露工作。信息披露主體應(yīng)嚴(yán)格按照信息披露有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好信息披露工作,確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,保障市場(chǎng)公開(kāi)透明。昆明電力交易中心應(yīng)做好信息披露平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和完善,創(chuàng)造良好的信息披露條件。
(四)持續(xù)提升市場(chǎng)主體交易能力。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同要做好市場(chǎng)主體培訓(xùn),講解政策要求、相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化各類(lèi)主體對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和規(guī)則的理解。市場(chǎng)主體不斷提高自身分時(shí)段電量預(yù)測(cè)水平,并結(jié)合中長(zhǎng)期交易已簽約分時(shí)段電量,積極參與現(xiàn)貨市場(chǎng),保障現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
國(guó)家和省內(nèi)相關(guān)政策有調(diào)整的,有關(guān)事項(xiàng)另行通知。


云南省能源局
2025年 月 日



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