機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

中國(guó)能源報(bào)：在“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展能源合作的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)都遇到了哪些風(fēng)險(xiǎn)和困難？應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

謝秋野：“一帶一路”沿線大多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，目前我國(guó)企業(yè)開(kāi)展能源項(xiàng)目合作的主要風(fēng)險(xiǎn)有政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，而每個(gè)國(guó)家情況各有不同，風(fēng)險(xiǎn)差異也較大。

除上述風(fēng)險(xiǎn)外，項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中也會(huì)遇到一些共性的困難。

一是各國(guó)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系各異，有的國(guó)家尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系，部分國(guó)家對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)可和采納程度較低；

二是沿線國(guó)家的能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中往往需要增加額外的投入；

三是能源項(xiàng)目投資規(guī)模通常都不小，建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目在前期融資上存在較大的困難；
四是國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，海外相互“殺價(jià)”、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，削弱了中國(guó)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；

五是國(guó)內(nèi)企業(yè)中，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、通業(yè)務(wù)、會(huì)外語(yǔ)的復(fù)合型國(guó)際人才還比較匱乏。
面對(duì)“一帶一路”能源合作遇到的困難，我認(rèn)為：

第一，要做好能源合作的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，共同建立起合作機(jī)制，通過(guò)編制合作規(guī)劃、簽署合作協(xié)議等形式，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)能源合作項(xiàng)目。當(dāng)前，中國(guó)與17國(guó)共同發(fā)布建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長(zhǎng)聯(lián)合宣言，這必將為各國(guó)能源發(fā)展注入新動(dòng)力。

第二，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)，可在國(guó)家能源主管部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，集中力量開(kāi)展好重點(diǎn)國(guó)別的關(guān)鍵項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)也需要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防止一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第三，要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+金融”的合作模式，讓金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能從項(xiàng)目運(yùn)作初期就深度介入，使項(xiàng)目得到有效的資金保障。

第四，要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，堅(jiān)持中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，這對(duì)海外項(xiàng)目的成本節(jié)約和順利實(shí)施具有重要的作用。

第五，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和智庫(kù)建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。此外，智庫(kù)在政府決策、民間交流等方面都發(fā)揮著重要作用，要加強(qiáng)各國(guó)智庫(kù)的交流合作，擴(kuò)大合作共識(shí)。

中國(guó)能源報(bào)：作為中國(guó)能源智庫(kù)的代表之一，電規(guī)總院在響應(yīng)“一帶一路”倡議方面做了哪些工作？

謝秋野：電規(guī)總院積極發(fā)揮自身高端能源咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入并深度服務(wù)國(guó)家“一帶一路”能源合作，以規(guī)劃研究、政策研究為先導(dǎo)，廣泛參與能源國(guó)際合作與交流的各類(lèi)活動(dòng)，為政府、能源企業(yè)等提供了高質(zhì)量技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)工作。

首先，積極服務(wù)國(guó)家能源國(guó)際合作政策和規(guī)劃研究。

近年來(lái)，電規(guī)總院先后開(kāi)展了“一帶一路”能源合作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研究、周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通研究等全局性問(wèn)題研究，以及老撾電力規(guī)劃研究、中蘇（丹）、中越、中俄、中蒙、中菲、中國(guó)-中東歐等多雙邊能源電力合作規(guī)劃研究，同時(shí)針對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展大量專(zhuān)題研究，如“一帶一路”重大能源項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施、重點(diǎn)國(guó)家電力市場(chǎng)發(fā)展分析研究、孟中印緬聯(lián)網(wǎng)潛力研究等。

其次，積極推動(dòng)我國(guó)深度參與全球能源交流合作。

在“一帶一路”倡議實(shí)施5年來(lái)，積極組織承辦多場(chǎng)重大能源國(guó)際會(huì)議，如本次“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)、中阿能源合作大會(huì)等。作為國(guó)內(nèi)權(quán)威的能源智庫(kù)機(jī)構(gòu)，電規(guī)總院多次參加清潔能源部長(zhǎng)會(huì)、亞洲合作對(duì)話外長(zhǎng)會(huì)等高級(jí)別國(guó)際會(huì)議，向世界宣傳中國(guó)能源行業(yè)綠色發(fā)展理念，介紹中國(guó)能源發(fā)展成就，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)故事，有力地促進(jìn)了中國(guó)能源行業(yè)與世界的交流與合作。

再次，積極助力國(guó)內(nèi)能源企業(yè)“走出去”。

先后為中核、南方電網(wǎng)等能源企業(yè)“走出去”提供了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢(xún)等服務(wù)，為大唐、華電、內(nèi)蒙古電力等企業(yè)的眾多海外電力項(xiàng)目，提供了工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估、業(yè)主工程師等技術(shù)服務(wù)，同時(shí)還為絲路基金、中信保、國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)提供了投資環(huán)境研究、項(xiàng)目技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。

未來(lái)，電規(guī)總院還將為更多的“一帶一路”沿線國(guó)家提供高端規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，協(xié)助相關(guān)國(guó)家能源電力行業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)更多中國(guó)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)更多合作項(xiàng)目落地，助力國(guó)家加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。