（一）環(huán)境影響分析

　　水力發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用及地?zé)崮芾�用在生產(chǎn)過(guò)程中不排放污染物和溫室氣體，煤層氣燃燒后幾乎沒有污染物。

　　新能源開發(fā)過(guò)程中，應(yīng)注意與土地、生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。水電開發(fā)要嚴(yán)格環(huán)評(píng)審查，充分考慮動(dòng)植物保護(hù)和水體保護(hù)要求，落實(shí)環(huán)保方案，加強(qiáng)施工和環(huán)保技術(shù)，協(xié)調(diào)好水電開發(fā)與環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。風(fēng)電開發(fā)永久占地主要有升壓變電站占地、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、箱變基礎(chǔ)占地，要注意建設(shè)過(guò)程中對(duì)地表植被破壞和后期修復(fù)，山地風(fēng)電檢修道路合理選址盡量減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，做好開發(fā)布局和加強(qiáng)技術(shù)措施規(guī)避機(jī)組運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲及電磁輻射、運(yùn)行和檢修過(guò)程中的油泄漏、以及風(fēng)機(jī)運(yùn)行對(duì)鳥類的影響等。太陽(yáng)能發(fā)電用地占地較大（每1萬(wàn)千瓦占地200～300畝），在建設(shè)過(guò)程中要結(jié)合土地資源高效利用，發(fā)展光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+建筑等多種形式，通過(guò)做好開發(fā)布局避開各類環(huán)境敏感區(qū)，盡量占用荒山荒坡等未利用土地，通過(guò)合理選址和加強(qiáng)技術(shù)措施，減少運(yùn)行過(guò)程中的光污染、電磁輻射。

　�。ǘ�）節(jié)能減排分析

　　規(guī)劃期末山西省新能源開發(fā)利用將年節(jié)約標(biāo)煤3202.50萬(wàn)噸。相應(yīng)可減少多種有害氣體和廢氣排放，其中減少SO2排放量約15.72萬(wàn)噸，減少排放CO2約8006.26萬(wàn)噸。

　�。ㄈ�）社會(huì)影響分析

　　發(fā)展新能源可減少環(huán)境污染，改善居民的居住環(huán)境；新能源建設(shè)促進(jìn)了城市配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)了城市功能。項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和科技發(fā)展機(jī)會(huì)，將推動(dòng)城市人口的聚集，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)展新能源替代了部分常規(guī)能源，一方面減緩了常規(guī)能源的消耗速度，另一方面新能源成為常規(guī)能源有力的補(bǔ)充，優(yōu)化了山西省能源供應(yīng)的體系。新能源項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，將使相關(guān)設(shè)備制造、研發(fā)和相關(guān)的配套企業(yè)在山西省落戶和原有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，帶動(dòng)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電子電器行業(yè)、管理服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將優(yōu)化山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基石。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┱�策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作

　　產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。建立我省新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄，在土地協(xié)調(diào)、資金籌措、手續(xù)辦理、勞動(dòng)力供給和開放環(huán)境等方面給予支持，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)落戶。

　　產(chǎn)業(yè)基金政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)基金，下設(shè)各子項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會(huì)資金投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。

　　資源調(diào)控政策。建立資源開發(fā)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源建立資源評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。將資源觀測(cè)數(shù)據(jù)整合，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為政府、企業(yè)提供資源評(píng)價(jià)建議，有效防止項(xiàng)目圈而不建的現(xiàn)象。

　　生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。加強(qiáng)能源主管部門與國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)系機(jī)制，快速判斷新能源項(xiàng)目條件基礎(chǔ)，及時(shí)向企業(yè)提供開發(fā)建議，同時(shí)完善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，使新能源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)和社會(huì)協(xié)調(diào)成本最小化。

　�。ǘ�）資金支持，示范帶動(dòng)

　　爭(zhēng)取上級(jí)支持。理順煤層氣價(jià)格機(jī)制，參照國(guó)家天然氣定價(jià)原則和機(jī)制，建立科學(xué)合理的煤層氣價(jià)格體系，進(jìn)一步提高對(duì)采氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省新能源技術(shù)創(chuàng)新和示范工程更多資金支持，省內(nèi)做好配套工作。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金和省內(nèi)金融平臺(tái)資金建立新能源金融平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投入，采用PPP模式促進(jìn)城鎮(zhèn)新能源設(shè)施建設(shè)和助力創(chuàng)新示范工程的推進(jìn)。

　　爭(zhēng)取出臺(tái)支持政策。設(shè)立本省支持新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，主要用于研制補(bǔ)貼、技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、示范工程以及引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。對(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及重大技術(shù)改造和新能源研發(fā)支持范圍的項(xiàng)目，由省、市、區(qū)政府給予資金配套支持。對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資貸款由市、區(qū)政府給予相應(yīng)的貸款貼息支持。出臺(tái)省內(nèi)光伏電量補(bǔ)貼政策，制定我省新能源工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，保證我省新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）人才匯聚，創(chuàng)新發(fā)展

　　營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，匯聚全球優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大我省新能源產(chǎn)業(yè)。搭建新能源創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，通過(guò)示范引領(lǐng)和優(yōu)惠政策引領(lǐng)，吸引新能源新技術(shù)研發(fā)、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微產(chǎn)品落地實(shí)驗(yàn)，打造“新能源高端人才聚集區(qū)”。同時(shí)，引導(dǎo)省屬院校結(jié)合國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建設(shè)不同特色專科新能源學(xué)科體系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升我省新能源技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。

　�。ㄋ模╇娋W(wǎng)支撐，競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)行

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源建設(shè)和電網(wǎng)配套工程，積極推進(jìn)蒙西～晉北～北京西1000千伏特高壓直流外送通道、榆橫～晉中～石家莊1000千伏特高壓直流外送通道、晉北－江蘇±800千伏特高壓直流外送通道、盂縣～河北南網(wǎng)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)500千伏交流外送通道建設(shè)。完善新能源與火電、電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，我省新增負(fù)荷爭(zhēng)取提高新能源應(yīng)用比例，基地外送要深入研究我省光、風(fēng)、火打捆送出潛力和模式。電力公司根據(jù)風(fēng)、光等新能源電力規(guī)劃容量和布局進(jìn)行消納研究，有序加強(qiáng)風(fēng)、光能源基地的電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，理順電網(wǎng)輸配機(jī)制和利益機(jī)制，確保規(guī)劃項(xiàng)目與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目同步開展前期工作并同步投產(chǎn)。

　　（五）政府服務(wù)，管理有序

　　為新能源發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范新能源開發(fā)前期工程、建設(shè)監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)管理流程體系。探索新能源項(xiàng)目的備案和核準(zhǔn)權(quán)限逐步下放。結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)管理規(guī)定，及時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)表。提出對(duì)項(xiàng)目前期工作引導(dǎo)、申請(qǐng)企業(yè)條件、項(xiàng)目備案條件、鼓勵(lì)發(fā)展的政策等。建立新能源在線監(jiān)測(cè)體系，對(duì)新能源項(xiàng)目的立項(xiàng)、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、效果等全過(guò)程監(jiān)控。

　�。�六）完善機(jī)制，安全發(fā)展

　　按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和工作要求，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治；夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，科學(xué)履行工作職責(zé)；構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機(jī)制，促進(jìn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。配合國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)做好深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)工作、建立自備電廠電量置換機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組調(diào)峰性能監(jiān)管等工作，促進(jìn)可再生能源消納。

　　（一）規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)

　　省、市、縣三級(jí)能源主管部門要做好和能源、電網(wǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等相關(guān)規(guī)劃的銜接，省級(jí)能源主管部門重點(diǎn)要做好新能源開發(fā)利用管理制度、重大問題研究論證，會(huì)同財(cái)政、電網(wǎng)、土地等部門組織實(shí)施新能源重大專項(xiàng)，保障新能源發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。各地區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃制定新能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)方案，制定重大行動(dòng)計(jì)劃路線圖，確定責(zé)任主體和落實(shí)時(shí)間，完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各地市（區(qū))制訂轄區(qū)新能源開發(fā)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃后，省級(jí)主管能源部門經(jīng)過(guò)評(píng)估篩選形成全省新能源開發(fā)年度實(shí)施計(jì)劃，并督促規(guī)劃按計(jì)劃執(zhí)行。

　�。ǘ�）加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)

　　建立省能源主管部門與電力、國(guó)土、城建和項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制。項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)提前向縣、市能源主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目開發(fā)，相關(guān)部門聯(lián)合評(píng)估項(xiàng)目條件后擇優(yōu)上報(bào)，省能源主管部門根據(jù)上報(bào)資料確定年度實(shí)施計(jì)劃，電力部門按照新能源規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定配套送出工程建設(shè)方案，并納入電力發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)年度計(jì)劃提前開展配套送出工程研究，開展送出工程可研設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，確保電源與送出工程同步投產(chǎn)。明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，對(duì)我省區(qū)域內(nèi)各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)。

　�。ㄈ�）中期評(píng)估，滾動(dòng)調(diào)整

　　加強(qiáng)新能源發(fā)展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作；強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤和監(jiān)督；及時(shí)掌握規(guī)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使規(guī)劃更加科學(xué)，符合發(fā)展實(shí)際。在2018年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，評(píng)估情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，按照有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

　�。ㄋ模┻\(yùn)行監(jiān)測(cè)，考核評(píng)優(yōu)

　　建立健全我省可再生能源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)體系，各市定期上報(bào)年度可再生能源開發(fā)利用情況，會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)可再生能源占能源消費(fèi)總量比重、非水電可再生能源電量比重等指標(biāo)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌各地區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可再生能源工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)，對(duì)電站運(yùn)行效率、電網(wǎng)企業(yè)接納運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，擇優(yōu)安排下一年度計(jì)劃。委托技術(shù)咨詢服務(wù)方對(duì)重大基地、重大示范工程進(jìn)行年度進(jìn)展評(píng)估，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告和公示不同組件產(chǎn)品效率和衰減情況，逆變器產(chǎn)品效率，風(fēng)機(jī)產(chǎn)品運(yùn)行指標(biāo)情況，實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，通過(guò)市場(chǎng)選擇提高我省可再生能源技術(shù)水平。