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隨著精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)，光伏扶貧越來(lái)越作為光伏發(fā)展的一個(gè)重要分支。
作者：張旭東 來(lái)源：一財(cái)網(wǎng) 原標(biāo)題：光伏可提供25年穩(wěn)定收入 能源局細(xì)化規(guī)則大推光伏扶貧  光伏扶貧越來(lái)越作為光伏發(fā)展的一個(gè)重要分支。 3月10日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年定點(diǎn)扶貧與對(duì)口支援工作要點(diǎn)的邀請(qǐng)》（下簡(jiǎn)稱：《通知》）。這是今年1月份國(guó)家能源局《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》后第二份關(guān)于扶貧的文件。 《通知》提出，擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍，探索資產(chǎn)收益扶貧，使清潔能源資源開(kāi)發(fā)與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準(zhǔn)扶貧。 為了使得扶貧項(xiàng)目真正惠及貧困戶，相關(guān)執(zhí)行部門(mén)還要“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，加大資金投入，加快項(xiàng)目實(shí)施，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率和用戶電壓合格率。 全國(guó)人大代表、晶科能源總裁陳康平對(duì)記者稱，光伏扶貧面臨的問(wèn)題主要是項(xiàng)目用地或屋頂、資金籌集、農(nóng)村配電網(wǎng)升級(jí)和電力消納。他判斷說(shuō)，在政策支持下，光伏扶貧項(xiàng)目有政府資金支持，收益穩(wěn)定，將吸引到更多金融機(jī)構(gòu)投資，未來(lái)前景看好。 光伏發(fā)電適合精準(zhǔn)扶貧 今年的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施方面，中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。 我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷努力，已經(jīng)有6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國(guó)家。但按照政府“年人均純收入2800元以下的屬于貧困人口”的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)目前仍有7017萬(wàn)人沒(méi)有脫貧。 一般認(rèn)為，扶貧的關(guān)鍵不是輸血，而是幫助貧困地區(qū)或貧困戶造血，實(shí)現(xiàn)粗放扶貧到精準(zhǔn)扶貧的轉(zhuǎn)變。光伏扶貧具有優(yōu)勢(shì)，扶貧資金幫助下建立戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以提供周期長(zhǎng)達(dá)25年以上的穩(wěn)定收入來(lái)源。 陳康平分析說(shuō)，光伏發(fā)電是清潔能源，可以有效保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，與貧困地區(qū)多屬山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)相契合。 能源局也在推動(dòng)光伏扶貧，2015年3月，國(guó)家能源局新能源司下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱的函》，為各地編制光伏扶貧實(shí)施方案提供參考依據(jù)，各地已經(jīng)開(kāi)展工作。 今年1月份國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動(dòng)力電全覆蓋，完成200萬(wàn)建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。 剛剛公布的《通知》則提議甘肅通渭縣、清水縣加大光伏扶貧規(guī)模，將豐縣納入光伏扶貧范圍�！锻ㄖ愤€明確，要“加大三縣農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和城市配電網(wǎng)建設(shè)改造中央投資安排力度”，光伏扶貧的工作就此拉開(kāi)，陳康平說(shuō)，前景很好。 2015年以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展光伏扶貧，但是從安徽、貴州、廣東、廣西、云南、湖北、四川、重慶等多個(gè)地區(qū)光伏扶貧實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，有些難題待解。 |
